湖南：“放管服”持續(xù)優(yōu)化電子賣場管理

【聚焦電子賣場】

湖南：“放管服”持續(xù)優(yōu)化電子賣場管理

■ 本報記者 耿丹丹  通訊員喻娜

信用證明替代目前電商普遍使用的保證金模式；供應(yīng)商入駐資料核驗時間縮短至1個工作日內(nèi)……湖南省政府采購電子賣場自2020年初正式運行以來，采取多種措施貫徹落實“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化電子賣場管理，營造良好的政府采購營商環(huán)境。

放：降門檻降成本

湖南省在電子賣場的管理中，積極降低供應(yīng)商進場門檻，推行供應(yīng)商承諾制入駐，發(fā)揮政府采購促進中小微企業(yè)發(fā)展等政策功能。與此同時，為降低供應(yīng)商參與電子賣場交易成本，電子賣場創(chuàng)新采用了信用證明，進行電子增信，替代目前電商普遍使用的保證金模式。在銀行、擔(dān)保公司和保險公司等金融機構(gòu)為入駐供應(yīng)商提供了履約保證的同時，供應(yīng)商信用體系也逐步建立。

開放的政策激發(fā)了廣大中小微企業(yè)積極參與政府采購的熱情。截至8月13日，電子賣場入駐供應(yīng)商已達17138家，其中，本省供應(yīng)商16510家，占比96.33%；含個體工商戶5019家，占比30.40%。在今年遭遇疫情的不利影響下，電子賣場迅猛發(fā)展，11個市、79個縣（市區(qū)）陸續(xù)開通,累計成交金額超過4.4億元。

管：多維度監(jiān)管聯(lián)合懲戒

在“放”的同時，財政部門采取多重措施加強監(jiān)管，積極打造公開、公平、公正的政府采購競爭環(huán)境。

近日，湖南省政府采購電子賣場首頁的處理公告欄發(fā)出了第一份處理公告。此次發(fā)出的第一份處理公告，經(jīng)過調(diào)查取證，湖南省財政廳發(fā)現(xiàn)某科技有限公司存在利用虛假商品進行交易的行為，依法對該科技有限公司作出處理：責(zé)令其進行整改，認(rèn)定成交結(jié)果無效，通知運營商對其違規(guī)產(chǎn)品強制下柜，退回其電子增信。

湖南省財政廳的處理決定，一方面體現(xiàn)了監(jiān)管部門強化供應(yīng)商誠信建設(shè)、維護政府采購良好營商環(huán)境的決心；另一方面，監(jiān)管部門通過過程留痕、供應(yīng)商異議、群眾舉報等多種預(yù)警監(jiān)管手段，多措并舉、效果明顯。此外，不難看出，電子賣場體現(xiàn)了監(jiān)管部門以預(yù)防和教育為主，更多采用市場經(jīng)濟手段，引導(dǎo)供應(yīng)商講誠信、共同建設(shè)誠信市場。

上述科技有限公司的法人代表在簽收處理決定書時表示，接受湖南省財政廳的處理決定，電子增信退回后已經(jīng)重新辦理了新的電子增信并認(rèn)真梳理了所有重新上柜的商品，今后一定誠信經(jīng)營，為采購人提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。

隨著電子賣場“全省一張網(wǎng)”快速推進，供應(yīng)商入駐增長迅速，魚龍混雜在所難免。湖南省通過信息公開、爭議處理、群眾舉報、運營商巡查以及財政部門抽查等多維度監(jiān)管，實現(xiàn)對采購主體、采購活動、采購結(jié)果全方位監(jiān)管；通過建立聯(lián)合懲戒機制，對供應(yīng)商虛假登記、上柜虛假商品、拒不履行合同、不履行售后服務(wù)義務(wù)等違反入駐承諾的不誠信行為予以嚴(yán)肅處理。

服：簡化流程完善程序

處理入駐供應(yīng)商的不誠信行為，只是財政部門構(gòu)建政府采購“有序、平等、競爭”營商環(huán)境的手段。湖南省在持續(xù)“放”的同時，既加強“管”，更著力做好“服”。

目前，供應(yīng)商入駐資料核驗時長基本控制在1個工作日內(nèi)，擔(dān)保公司、保險公司相繼開通線上辦理電子增信業(yè)務(wù)，辦理增信的銀行網(wǎng)點少、手續(xù)多的問題正在緩解。工程類商品已經(jīng)全面上線，服務(wù)類商品正在分批上線，湖湘特色館、兩型產(chǎn)品館也已開通，運營商大規(guī)模的現(xiàn)場培訓(xùn)、指導(dǎo)正在各市縣展開，本地咨詢電話也已開通。

接下來，湖南省將進一步為入駐供應(yīng)商做好服務(wù)：簡化商品登記上柜流程，完善異議、舉報等爭議處理程序。

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