全省“一張網(wǎng)”管理脈絡(luò)清晰可見

【山東網(wǎng)上商城全省“一張網(wǎng)”系列報(bào)道（一）】

山東就全省網(wǎng)上商城管理暫行辦法公開征求意見

全省“一張網(wǎng)”管理脈絡(luò)清晰可見

本報(bào)訊記者程紅琳?qǐng)?bào)道山東省正全力推進(jìn)全省政府采購網(wǎng)上商城“一張網(wǎng)”建設(shè)步伐。

繼今年3月發(fā)出全省網(wǎng)上商城“一張網(wǎng)”建設(shè)推進(jìn)方案后，近日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《山東省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法（征求意見稿）》以下簡稱《暫行辦法（征求意見稿）》，就網(wǎng)上商城供應(yīng)商管理、商品管理、交易管理、采購流程、誠信管理、監(jiān)督管理等管理規(guī)定公開征求意見，進(jìn)一步規(guī)范全省政府采購網(wǎng)上商城采購活動(dòng)。

《暫行辦法（征求意見稿）》提出，堅(jiān)持一體化和集約化的建設(shè)思路，打造省域統(tǒng)一、分級(jí)應(yīng)用、同級(jí)監(jiān)管的商城平臺(tái)。網(wǎng)上商城由主站和各市分站組成。商城平臺(tái)通過對(duì)接山東省政府采購管理交易系統(tǒng)（暨山東省政府采購信息公開平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)與各級(jí)預(yù)算管理、國庫支付、信息公開、統(tǒng)計(jì)分析、公共資源交易管理等相關(guān)管理系統(tǒng)（模塊）的跨層級(jí)、跨部門數(shù)據(jù)交互、資源共享。

《暫行辦法（征求意見稿）》明確了各方權(quán)責(zé)。山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定商城建設(shè)規(guī)劃方案和商城管理規(guī)章制度，指導(dǎo)全省網(wǎng)上商城采購工作。各級(jí)財(cái)政部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，確定本級(jí)商城采購范圍、限額（數(shù)額）標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)定。山東省政府采購中心（以下簡稱“省采購中心”）根據(jù)省財(cái)政廳委托搭建統(tǒng)一共享的全省商城交易平臺(tái)，制定交易規(guī)則和流程，組織管理供應(yīng)商庫及商品庫，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開展商城主站運(yùn)行管理工作，配合各市財(cái)政部門指導(dǎo)分站做好運(yùn)行管理。各市集中采購機(jī)構(gòu)按照各市財(cái)政部門工作部署和管理要求，開展本地供應(yīng)商征集入駐、分站日常運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。對(duì)于省內(nèi)已自建商城分站的地市，《暫行辦法（征求意見稿）》明確，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門工作部署和管理要求綜合開展分站建設(shè)改造、采購交易、運(yùn)行管理等工作，并向商城主站共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)。

在供應(yīng)商管理和商品管理方面，《暫行辦法（征求意見稿）》提出，網(wǎng)上商城供應(yīng)商由廠商、代理商、電商、定點(diǎn)供應(yīng)商等組成；商城供應(yīng)商庫實(shí)行廣泛入駐制，山東省采購中心會(huì)同各分站運(yùn)行機(jī)構(gòu)按照“符合法律法規(guī)、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)廣泛競爭、過程公開透明”的原則，通過公開征集、承諾入駐等方式產(chǎn)生；商城商品應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)良好、價(jià)格合理，上架商品的規(guī)格型號(hào)、配置參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)與市場銷售的商品信息保持一致，不得銷售各類專供、特配商品；上架商品的價(jià)格不得高于其廠商官方網(wǎng)站同期對(duì)外公布的價(jià)格，也不得高出省采購中心委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研的市場合理價(jià)格，其中，電商提供的商品不得高于其自有平臺(tái)同期銷售價(jià)格。

《暫行辦法（征求意見稿）》還指出，商城提供超市采購、批量采購、定點(diǎn)采購三種采購模式：超市采購適用于小額零星通用類貨物采購，批量采購適用于需求量大的標(biāo)準(zhǔn)通用類貨物采購，定點(diǎn)采購適用于個(gè)性化、定制化需求的貨物、工程、服務(wù)類采購。

對(duì)于價(jià)格形成機(jī)制，《暫行辦法（征求意見稿）》也進(jìn)行了明確。商城提供直購、競價(jià)、優(yōu)惠率三種價(jià)格形成機(jī)制。直購模式下，采購人與供應(yīng)商直接按照商品上架價(jià)格成交，或者協(xié)商確定不超過商品上架價(jià)格的成交價(jià)格。競價(jià)模式下，采購人按照規(guī)則隨機(jī)或自主選擇一定數(shù)量的供應(yīng)商參與競爭，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商中，價(jià)格最低的成交。優(yōu)惠率模式下，根據(jù)生產(chǎn)廠商預(yù)先承諾，對(duì)照一定期間的采購總量，確定具體優(yōu)惠率和成交價(jià)格。

此外，什么情況下商城供應(yīng)商將面臨風(fēng)險(xiǎn)提醒或警示通報(bào)？什么情況下供應(yīng)商將面臨暫停商城交易甚至退出商城？《暫行辦法（征求意見稿）》都作出了詳細(xì)說明。在監(jiān)督管理方面，《暫行辦法（征求意見稿）》明確指出，政府采購當(dāng)事人、社會(huì)公眾可對(duì)商城的供應(yīng)商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)及采購過程中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)等按照法律法規(guī)規(guī)定及各自職責(zé)分工進(jìn)行辦理。供應(yīng)商參與商城采購活動(dòng)，其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和程序維護(hù)合法權(quán)益。

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