明確以獎代補促進(jìn)燃料電池車推廣應(yīng)用

五部門發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》

明確以獎代補促進(jìn)燃料電池車推廣應(yīng)用

本報訊記者孫冉冉報道近日，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》），明確將調(diào)整對燃料電池汽車推廣應(yīng)用的支持方式，由對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策。

燃料電池車具有能量密度高、續(xù)航里程長、整備質(zhì)量輕、對環(huán)境十分友好等優(yōu)點，因而近年來被越發(fā)看好。2009年以來，中央財政一直采取對消費者給予購置補貼的方式，支持燃料電池汽車發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月，我國累計推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座，社會資本投入積極性明顯提高。但據(jù)介紹，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、加氫設(shè)施建設(shè)難等突出問題。今年4月，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》就明確提出，要“調(diào)整補貼方式，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用”。而本次五部門發(fā)布的《通知》，則對此進(jìn)一步加以明確和細(xì)化。

《通知》提出，將調(diào)整對燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方式，把對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎勵，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展新模式。同時明確，將示范期暫定為四年。示范期間，五部門將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《通知》明確了5方面的示范內(nèi)容，包括構(gòu)建燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條；建立并完善相關(guān)技術(shù)指標(biāo)體系和測試評價標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)應(yīng)用場景；探索有效的商業(yè)運營模式；完善政策制度環(huán)境。

對于如何選定示范城市群，《通知》表示，將采取地方自愿申報、專家評審方式確定?！锻ㄖ饭膭钌陥蟪鞘写蚱菩姓^(qū)域限制，在全國范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合。申報城市可本著自愿組合的原則組成城市群，協(xié)商產(chǎn)生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議，共同編制實施方案，明確任務(wù)分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務(wù)承諾函，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合態(tài)勢，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

工信部在對《通知》的解讀中還介紹，五部門將依托第三方機(jī)構(gòu)，全程指導(dǎo)各城市群示范工作，并組織專家委員會開展年度評估、中期評估和示范期結(jié)束驗收評估。牽頭城市所在省級主管部門應(yīng)組織牽頭城市做好示范績效自評，按程序上報至五部門。中央財政將采取“后補助”方式，以結(jié)果為導(dǎo)向，依據(jù)驗收評估和績效評價結(jié)果核定并撥付獎勵資金。牽頭城市要組織確定中央財政獎勵資金在示范城市間的分配方案。為加強(qiáng)與各地方的互動交流，及時解答城市群在申報示范過程中面臨的疑難問題，五部門還將委托第三方機(jī)構(gòu)提供免費咨詢。

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