深圳：“五心服務”優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

深圳：“五心服務”優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

通訊員 許幗欣 許碧璇

今年以來，深圳市政府采購堅持聚焦市場主體關切，全面推進平臺技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和流程創(chuàng)新，以“五心服務”進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，持續(xù)提檔升級辦事服務質量，為供應商打造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

服務“六穩(wěn)”“六?！?/span>政策落實更安心

助力疫情防控成效明顯。聚焦新冠疫情影響和企業(yè)關切，出臺《深圳市政府采購支持企業(yè)復工復產共渡難關若干措施》、《深圳市政府采購落實支持企業(yè)復工復產政策的實施細則》等惠企“大禮包”，發(fā)布《防疫期間政府采購政策指南》、《深圳市政府采購供應商救濟方式》、《深圳市政府采購中小企業(yè)扶持政策》等6個辦事指南，為企業(yè)開展疫情相關采購業(yè)務提供指導。開設“應急防疫物資采購”專欄，截至8月31日累計采購防疫物資4093.50萬元，供應產品302.5萬件，服務618家單位。設立“深圳·中國防疫物資價格指數(shù)”，跟蹤防疫物資市場價格波動情況，統(tǒng)籌疫情防控與復工復產兩方面工作，更好服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶?。

答好政采扶貧卷。積極運用政府采購政策支持脫貧攻堅，提出預算單位預留不低于30%的扶貧產品采購份額定向采購國家和深圳市對口幫扶地區(qū)扶貧產品等4項支持舉措。開設“深圳采購扶貧館”，遵循“政府搭臺、市場經營、企業(yè)協(xié)作”的原則，上架扶貧產品386種，累計成交181.9萬元，統(tǒng)籌工會食堂批量訂購與線上扶貧產品直播帶貨，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

打造全市統(tǒng)一平臺科技保駕更貼心

智能化顯著提升。以深圳市區(qū)統(tǒng)一政府采購平臺為依托，實現(xiàn)政府采購從預算下達到采購執(zhí)行、合同簽訂、履約驗收、信用評價和資金支付等全流程電子化。以管理流程優(yōu)化為切入點，建設全市統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺，推動財政、監(jiān)察、稅務、市場監(jiān)督等系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互認，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和采購結果即時推送。

采購信息全程公開。全市采購意向、采購需求、招標文件、專家評審意見、專家打分明細、中標結果、質疑投訴、合同備案、合同履約抽檢評價等全流程網上公開，方便供應商及時獲取政府采購信息，提升政府采購透明度和公信力。

精簡辦事環(huán)節(jié)企業(yè)辦事更暖心

辦事時限大幅縮減。積極拓展“網上辦、掌上辦、郵寄送、線上答”等“非接觸式”辦理業(yè)務范圍，供應商注冊、質疑受理、合同備案、保證金退款等多項窗口業(yè)務實現(xiàn)“全程網上辦”，實現(xiàn)信息審核限時辦結，辦事材料最簡化。

辦事效率大幅提高。依托深圳政府采購網、“深圳政采”微信公眾號、“深i企”微信小程序等媒介，實現(xiàn)招標信息掌上查閱、采購項目個性化訂閱、惠企政策精準推送。開展集體座談、“政企通”活動等形式，按照“企業(yè)點菜”方式請企業(yè)家提出政策關切，制定企業(yè)需求訂單，建立“問題收集——派發(fā)——反饋——督導——銷號”機制，破解企業(yè)投標過程中的堵點痛點問題。

助力中小企業(yè)復工復產紓困解難提信心

市場準入靈活高效。取消修繕裝飾工程、園林綠化工程、圖書、家俱、綠地管養(yǎng)、保安服務和勞務派遣等7類預選供應商庫。改革供應商兩年一度入圍方式，建立“公開征集+承諾+信用管理”的準入管理制度，降低市場準入門檻，為供應商創(chuàng)造成長空間，如防疫物資供應商的征集，在短時間內共征集到電商51家、急需設備供應商9家、大型體溫檢測設備供應商42家，較好滿足全市機關事業(yè)單位防疫物資采購和企業(yè)復工復產需求。

惠企政策全面落實。落實中小企業(yè)優(yōu)惠政策，對小微型企業(yè)產品的投標價格給予最高的10%扣除比例，同時預算單位預留不低于30%的政府采購份額面向中小企業(yè)采購。簡化企業(yè)社保等證明材料，惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。取消并清退保證金2.42億元，推行以擔保、保函等非現(xiàn)金形式繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。深入推進訂單融資服務，壓縮辦貸流程、匯編銀行融資產品手冊，供應商憑政府采購合同無需抵押即可享受貸款綠色通道和優(yōu)惠利率，助力中小微企業(yè)獲得授信額度1.55億元。

抓好政策落地“最后一公里”扶持引導更用心

采購監(jiān)管全覆蓋。從標前出臺采購文件標準化文本，制定招標文件負面清單，堅決制止對供應商實施差別待遇、歧視待遇，維護公平競爭市場秩序，到標后在全國率先出臺《政府采購項目合同履約抽檢及評價規(guī)范》等地方技術標準，引入第三方專業(yè)檢測機構開展履約抽檢，強化履約評價結果運用，督促供應商按期按量交付，實現(xiàn)了從招標到合同備案、履約管理全過程的閉環(huán)管理。

信用監(jiān)管注活力。投標推行承諾制，允許企業(yè)通過告知承諾方式代替證明材料，解決“投標證明難”問題，變“門檻管理”為信用管理。建立誠信檔案和黑名單制度，通過信息公開、誠信曝光臺、案例解讀等方式強化對企業(yè)承諾事項的事中、事后審查監(jiān)管，對虛假承諾實行失信聯(lián)合懲戒，夯實社會信用基礎。

宣傳政策入人心。落實落細降費惠企政策，將國家、省市出臺的惠企政策進行系統(tǒng)梳理，編制《深圳政府采購制度匯編》，線上線下同步推送政策包。在深圳政府采購網站專設中小微企業(yè)服務窗口，提供惠企政策解讀、辦事指南、金融扶持等資訊入口，就企業(yè)關心的重點支持政策進行公開宣傳，擴大政策宣傳覆蓋面，做到企業(yè)帶著疑問來、帶著政策走。