河南著力打造一流政采營商環(huán)境

政采頭條

河南著力打造一流政采營商環(huán)境

該省財政廳發(fā)文提出，到2020年年底前，在全省范圍內(nèi)市、縣兩級全面推行政府采購合同融資工作，引入更多融資機構(gòu)參與，大幅提升融資規(guī)模，惠及更多中小微企業(yè)

本報訊記者袁瑞娟通訊員趙文康報道在近日公布的2019年度河南省營商環(huán)境評價中，該省財政部門牽頭負責的政府采購指標位列4項優(yōu)勢指標之一，標志著河南省政府采購領域營商環(huán)境接近國內(nèi)前沿水平。

據(jù)了解，為著力打造一流的政府采購營商環(huán)境，河南省財政廳采取多種有力舉措：

一是以促公平降成本為契機，提升市場主體獲得感。該省財政廳印發(fā)了《關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關事項的通知》，推出了提高采購效率、降低交易成本、優(yōu)化采購流程等21條具體措施，較早取消了投標保證金、試行預付款保函、推行政府采購合同融資、實行網(wǎng)上商城采購等，在全省開展全面清理政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法的專項活動，清除影響市場主體公平競爭的各種壁壘，得到市場主體的肯定。

二是以促公開重規(guī)范為抓手，增強政府采購透明度。該省財政廳印發(fā)了《關于進一步規(guī)范政府采購信息公開工作有關事項的通知》，制作信息公告和公示格式模板，并將其嵌入到電子化政府采購系統(tǒng)中，促進和規(guī)范信息公開范圍、要素和渠道，較早實行采購意向公開，便于市場主體提前了解政府采購信息。目前，在政府采購各環(huán)節(jié)中，除法定的“評審環(huán)節(jié)”信息不予公開外，河南省已實現(xiàn)全流程信息公開。

三是以一張網(wǎng)全流程為支撐，打造統(tǒng)一的電子化平臺。將流程優(yōu)化嵌入平臺建設，通過打造全省統(tǒng)一的電子化政府采購平臺，推進全省各級政府采購流程優(yōu)化。升級完善電子化政府采購系統(tǒng)，并與河南省公共資源交易平臺進行對接，實現(xiàn)了政府采購項目全流程電子化。同時，推動交易環(huán)節(jié)實行電子投標、“不見面開標”等，規(guī)范了采購行為，降低了交易成本。

四是以一盤棋同步調(diào)為維度，指導各市做好評價工作。該省財政廳印發(fā)《河南省財政系統(tǒng)營商環(huán)境評價實施方案》，提出工作目標，細化工作任務，明確措施保障，指導各市財政部門開展營商環(huán)境評價。組織開展全省財政系統(tǒng)營商環(huán)境評價專題培訓，確保吃透政策、把準方向。

此外，為保護和激發(fā)市場主體活力，強化政府采購支持企業(yè)發(fā)展的政策功能，落實好紓困惠企政策，緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展，切實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，河南省財政廳日前印發(fā)了《關于深入推進政府采購合同融資工作實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》首先明確了該項工作的總體要求和目標。即，要以政府采購合同的預期支付能力為信用，綜合運用政府采購合同管理和國庫集中支付等財政管理措施，完善“銀企”對接的政府采購合同融資信息化平臺，健全與金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)（以下簡稱“融資機構(gòu)”）的合作機制，引導和鼓勵融資機構(gòu)擴大對中小微企業(yè)的融資規(guī)模，為參與政府采購活動的市場主體提供便捷的融資通道，促進金融與中小微企業(yè)良性互動發(fā)展。到2020年年底前，在全省范圍內(nèi)市、縣兩級全面推行政府采購合同融資工作，引入更多融資機構(gòu)參與，大幅提升融資規(guī)模，惠及更多中小微企業(yè)。

同時，《通知》明確了主要任務和措施。具體包括六個方面的內(nèi)容：一是完善政府采購合同融資信息化平臺。河南省財政廳建設完善全省統(tǒng)一的政府采購合同融資平臺，與參與合同融資的金融機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享，打造供應鏈融資產(chǎn)品，開通中小微企業(yè)融資意向在線登記“直通車”和融資機構(gòu)“網(wǎng)上超市”，搭建“銀企”對接平臺，推動政府采購合同在線融資。二是強化政府采購合同資金閉環(huán)管理。財政部門內(nèi)部要加強政府采購預算管理、合同備案管理、資金支付等工作的協(xié)同推進，實行電子化政府采購系統(tǒng)全覆蓋，推進預算綜合管理系統(tǒng)上線實施，加快對接電子化政府采購系統(tǒng)與預算綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購合同資金在線閉環(huán)管理。三是強化政府采購合同公告和備案管理。各級財政部門要加大政府采購合同監(jiān)督管理的力度，建立通報制度督促采購人加快合同簽訂、公告、備案工作進度，為金融機構(gòu)盡早放貸、中小微企業(yè)盡快融資創(chuàng)造有利條件，提高融資效率。政府采購合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至15日內(nèi)，合同備案時限由法定7個工作內(nèi)壓縮至3個工作日內(nèi)。采購人應當在政府采購合同簽訂2個工作日內(nèi)，及時在“河南省政府采購網(wǎng)”依法公開政府采購合同信息，為融資機構(gòu)核實政府采購合同真實性暢通渠道，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。四是鼓勵金融機構(gòu)積極開展合同融資。積極探索政府采購合同融資與融資擔保、貸款補貼等政策的綜合運用，提高政策的疊加效應。五是建立市場主體合同融資告知機制。六是著力提高融資效率、降低融資成本。

為確保完成以上工作目標與任務，該省財政廳提出了加強組織實施、建立通報機制、加強宣傳引導等要求，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

同時，《通知》明確了主要任務和措施。具體包括六個方面的內(nèi)容：一是完善政府采購合同融資信息化平臺。河南省財政廳建設完善全省統(tǒng)一的政府采購合同融資平臺，與參與合同融資的金融機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享，打造供應鏈融資產(chǎn)品，開通中小微企業(yè)融資意向在線登記“直通車”和融資機構(gòu)“網(wǎng)上超市”，搭建“銀企”對接平臺，推動政府采購合同在線融資。二是強化政府采購合同資金閉環(huán)管理。財政部門內(nèi)部要加強政府采購預算管理、合同備案管理、資金支付等工作的協(xié)同推進，實行電子化政府采購系統(tǒng)全覆蓋，推進預算綜合管理系統(tǒng)上線實施，加快對接電子化政府采購系統(tǒng)與預算綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購合同資金在線閉環(huán)管理。三是強化政府采購合同公告和備案管理。各級財政部門要加大政府采購合同監(jiān)督管理的力度，建立通報制度督促采購人加快合同簽訂、公告、備案工作進度，為金融機構(gòu)盡早放貸、中小微企業(yè)盡快融資創(chuàng)造有利條件，提高融資效率。政府采購合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至15日內(nèi)，合同備案時限由法定7個工作內(nèi)壓縮至3個工作日內(nèi)。采購人應當在政府采購合同簽訂2個工作日內(nèi)，及時在“河南省政府采購網(wǎng)”依法公開政府采購合同信息，為融資機構(gòu)核實政府采購合同真實性暢通渠道，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。四是鼓勵金融機構(gòu)積極開展合同融資。積極探索政府采購合同融資與融資擔保、貸款補貼等政策的綜合運用，提高政策的疊加效應。五是建立市場主體合同融資告知機制。六是著力提高融資效率、降低融資成本。

為確保完成以上工作目標與任務，該省財政廳提出了加強組織實施、建立通報機制、加強宣傳引導等要求，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。