集采機構(gòu)怎么競爭？財政部“劃出賽道”

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集采機構(gòu)怎么競爭？財政部“劃出賽道”

財政部在答復(fù)全國人大代表建議時表示，將建立集中采購機構(gòu)競爭機制，按“同城-區(qū)域-全國”逐步擴大競爭范圍

本報訊記者樂佳超報道近日，財政部在答復(fù)全國人大代表建議時透露了集中采購機構(gòu)競爭的“賽道”設(shè)計思路：集中采購機構(gòu)將按照“同城-區(qū)域-全國”逐步擴大競爭范圍，先在協(xié)議供貨、定點采購、電子賣場等領(lǐng)域放開競爭，逐步擴展至項目采購，并探索通用產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)域統(tǒng)一采購定價。

根據(jù)這份《財政部對十三屆全國人大三次會議第5331號建議的答復(fù)》，為提高集中采購效益效能，發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，財政部將結(jié)合深化政府采購制度改革方案，從三方面推進集中采購工作。一是建立集中采購機構(gòu)競爭機制。全國范圍內(nèi)采購人可不受行政級次、地區(qū)和部門的限制，自主選擇集中采購機構(gòu)。按照“同城-區(qū)域-全國”逐步擴大競爭范圍，同時，加快制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，為采購人跨部門跨地區(qū)使用電子交易系統(tǒng)提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)保障，推動建立專業(yè)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的集中采購機構(gòu)競爭機制。二是積極推進采購人聯(lián)合采購。鼓勵有條件的地區(qū)、部門的采購人自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一委托一家采購代理機構(gòu)進行集中帶量采購，提高采購績效，降低采購成本。三是特殊采購需求產(chǎn)品實現(xiàn)集中采購。財政部將會同衛(wèi)生健康部門按疫苗管理法有關(guān)疫苗集中招標(biāo)或統(tǒng)一談判工作的規(guī)定，指導(dǎo)中央集采機構(gòu)開展國家免疫規(guī)劃疫苗的集中采購工作。其他有特殊采購需求的產(chǎn)品，將根據(jù)工作需要，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)或制發(fā)專門規(guī)定，進行全國或省域統(tǒng)一采購，提高集中采購效益效能。

據(jù)了解，財政部是在答復(fù)全國人大代表鄭堅江提出的關(guān)于政府采購汽車、家電、辦公用品等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的產(chǎn)品上移采購執(zhí)行權(quán)限的建議時透露上述信息的。此外，財政部在答復(fù)中還介紹，為進一步完善集中采購執(zhí)行機制，提升服務(wù)質(zhì)量，降低集中采購價格，財政部指導(dǎo)中央集中采購機構(gòu)積極開展了三方面工作。一是做好批量集中采購工作。將中央預(yù)算單位日常工作中采購量較大的臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復(fù)印機、空調(diào)機等辦公設(shè)備納入批量集中采購范圍，并根據(jù)經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)制訂統(tǒng)一的采購需求，著力發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高采購效率。據(jù)統(tǒng)計，中央單位批量集中采購產(chǎn)品價格低于主流電商價格15%以上，空調(diào)機、復(fù)印機等品目低于主流電商價格30%以上，有效節(jié)約了財政資金。二是建立協(xié)議供貨、批量集中采購價格聯(lián)動機制。為了進一步規(guī)范小額零星采購活動，控制協(xié)議供貨價格，提升小額零星采購的便利性，臺式計算機、便攜式計算機等產(chǎn)品隨批量集中采購一并確定產(chǎn)品型號，價格與批量集中采購中標(biāo)、成交價格聯(lián)動，進一步發(fā)揮集中采購價格優(yōu)勢，在提升小額零星采購便利性的同時，控制采購價格。三是規(guī)范集中采購需求和履約驗收管理。強化采購人主體責(zé)任，要求采購人、集中采購機構(gòu)加強需求論證和社會參與，科學(xué)合理的確定采購需求，嚴(yán)格規(guī)范開展集中采購項目履約驗收，

對照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進行確認，倒逼供應(yīng)商重視產(chǎn)品質(zhì)量。

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