如此評比？！“百強縣”榜單驚現(xiàn)17個“國貧縣”

重慶市開縣大進鎮(zhèn)關(guān)坪村一位村民的房屋已經(jīng)局部垮塌（9月17日攝）。

記者對照國務院扶貧辦“新時期592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百強縣”榜單中，竟有17個屬于“國貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個“國貧縣”入圍“全國百強縣（市）”，河南固始、重慶開縣等14個“國貧縣”進入“中部百強縣(市)”“西部百強縣(市)”榜單。

近日，一個名為“中郡縣域經(jīng)濟研究所”的機構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)”“中國中部百強縣(市)”“中國西部百強縣(市)”等評比榜單，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。“國貧縣”果真變“強大”？“百強縣”榜單如何出爐？評比活動有無玄機？新華社“新華視點”記者就此展開調(diào)查。 新華社記者 周衡義攝 (新華視點•關(guān)注社團組織非法斂財)

如此評比？！“百強縣”榜單驚現(xiàn)17個“國貧縣”

新華網(wǎng)北京10月10日電(“新華視點”記者)近日，一個名為“中郡縣域經(jīng)濟研究所”的機構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)”“中國中部百強縣(市)”“中國西部百強縣(市)”等評比榜單，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。

“國貧縣”果真變“強大”？“百強縣”榜單如何出爐？評比活動有無玄機？新華社“新華視點”記者就此展開調(diào)查。

“國貧縣”竟入圍“百強縣”？

記者對照國務院扶貧辦“新時期592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百強縣”榜單中，竟有17個屬于“國貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個“國貧縣”入圍“全國百強縣(市)”，河南固始、重慶開縣等14個“國貧縣”進入“中部百強縣(市)”“西部百強縣(市)”榜單。

記者驅(qū)車趕往“西部百強縣”之一的開縣發(fā)現(xiàn)，這里的貧困情況觸目驚心：北部山區(qū)一些村民的土墻房在秋雨沖刷下，有的已經(jīng)出現(xiàn)垮塌，有的積水、漏水嚴重?？嗖轂炒宓葞讉€大村的平均海拔都超1600米，村民吃水難，仍靠自掘水池積雨水過活。由于公路不通，學生只能走路或騎馬上學。

當?shù)弥_縣入選“西部百強縣”的消息，開縣統(tǒng)計局一位基層干部直呼這是笑話：“開縣現(xiàn)有112個市級貧困村，占總數(shù)的1/4，貧困人口14.2萬人。”

入圍“中部百強縣”的河南省固始縣既是“國貧縣”，也是河南省人口大縣，人口約170萬人。2010年本級財政收入4.3億元，支出約25億元，差額部分依賴中央財政轉(zhuǎn)移支付。

固始縣財政局黨委書記董平對該縣入圍“中部百強縣”非常不解：“我縣本級財政收入只能保證全縣教師工資，如果沒有中央轉(zhuǎn)移支付，我們連公務員工資都保證不了，更別談其他發(fā)展了。”

河南省固始縣楊集鄉(xiāng)萬家溝村農(nóng)民董天喜站在自家的茅草房前（9月16日攝）。

記者對照國務院扶貧辦“新時期592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百強縣”榜單中，竟有17個屬于“國貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個“國貧縣”入圍“全國百強縣（市）”，河南固始、重慶開縣等14個“國貧縣”進入“中部百強縣(市)”“西部百強縣(市)”榜單。

近日，一個名為“中郡縣域經(jīng)濟研究所”的機構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)”“中國中部百強縣(市)”“中國西部百強縣(市)”等評比榜單，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。“國貧縣”果真變“強大”？“百強縣”榜單如何出爐？評比活動有無玄機？新華社“新華視點”記者就此展開調(diào)查。 新華社記者 秦亞洲攝

“百強縣”評選科學性、權(quán)威性受質(zhì)疑

“中郡所”究竟是個什么樣的機構(gòu)？“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自稱“中國縣域經(jīng)濟第一所”的“中郡所”并沒有在民政部注冊。北京市工商部門提供的資料顯示，該所其實是一家普通公司，工商注冊全稱是“北京中郡縣域經(jīng)濟咨詢所”，而非對外宣稱的“研究所”，注冊時間是1998年，注冊資本僅10萬元。

據(jù)了解，從1991年開始，國家統(tǒng)計局主持發(fā)布“全國縣市社會經(jīng)濟綜合指數(shù)前100名評比”簡稱“全國百強縣評比”。2007年，該評比中止。而“中郡所”仍然舉辦“百強縣評比”，與原先官方評比極易混淆，致使不少縣市誤以為這是有關(guān)部門的評比而上當。

統(tǒng)計部門的一些專業(yè)人士對“中郡所”的統(tǒng)計、評比資質(zhì)提出質(zhì)疑。重慶綦江縣統(tǒng)計局局長解朝華說，去年“中郡所”從北京發(fā)傳真、打電話，要求我們提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)以供“百強縣”評比。“我回絕了，一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)有保密規(guī)定，不能隨便提供；二是現(xiàn)在社會上各種評比太多，真假難辨。”

固始縣統(tǒng)計局核算股股長胡國春對該評比的科學性、嚴謹性表示懷疑：“‘中郡所’傳來的定評表格包括‘科學發(fā)展指數(shù)’等30項指標，提法很業(yè)余，很難反映縣域經(jīng)濟發(fā)展實際情況。”

“中郡所”官網(wǎng)顯示，“百強縣(市)評比”從2006年第六屆開始，首次出現(xiàn)并列第一，此后并列名次不斷疊加；在2008年至2011年的榜單中，所謂的“百強”名單均被塞進一百二三十個縣市。

在位于北京海淀區(qū)酈城工作區(qū)“中郡所”總部，記者見到所長劉福剛。劉得知后邊把記者往樓下拽，邊推說自己不是“劉福剛”。記者隨即拿出網(wǎng)上發(fā)表其演講圖片當場指認后，劉不得不承認。面對“百強縣評比是否收費”等提問，劉福剛邊拍記者后背邊說：“咱別報道行不？等這事兒風頭一過，我請你喝酒！”

重慶市開縣文峰街道高市村村民王學清在用盆接房頂漏下的雨水（9月17日攝）。

記者對照國務院扶貧辦“新時期592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百強縣”榜單中，竟有17個屬于“國貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個“國貧縣”入圍“全國百強縣（市）”，河南固始、重慶開縣等14個“國貧縣”進入“中部百強縣(市)”“西部百強縣(市)”榜單。

近日，一個名為“中郡縣域經(jīng)濟研究所”的機構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)”“中國中部百強縣(市)”“中國西部百強縣(市)”等評比榜單，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。“國貧縣”果真變“強大”？“百強縣”榜單如何出爐？評比活動有無玄機？新華社“新華視點”記者就此展開調(diào)查。 新華社記者 周衡義攝

？？拉大旗”搞評比為何“長盛不衰”？

固始縣統(tǒng)計局一位干部說，“中郡所”每年都邀請該縣加入評比，“但同時他們要求我們購買數(shù)十套標價380元的《縣域經(jīng)濟年鑒》。我們辦公經(jīng)費都緊張，哪里有錢買書？”

記者隨后致電“中郡所”工作人員朱先生。他透露說，有不少縣市希望提高自己在“百強縣”榜單的名次，這就需要合作收費。“‘中郡所’官網(wǎng)有‘縣域經(jīng)濟論壇’‘縣委書記和縣長論壇’‘地市州盟’等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費標準從幾千元到數(shù)萬元不等。”記者發(fā)現(xiàn)，不少縣市領(lǐng)導在這里發(fā)表了署名文章。

“百強縣評比”之所以大行其道、愈演愈烈，與一些地方政府官員的政績需求不無關(guān)系。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方領(lǐng)導人的講話和報告中，“進入百強縣”成為考核的一項重要指標，已經(jīng)上榜的“百強縣”則把“進位爭先”當作下階段任務。

“中郡所”官網(wǎng)顯示，在評比“百強縣”期間，該所多次召開研討會、發(fā)布會，來自各地的眾多官員、權(quán)威專家到場。蘭州大學副教授黎春林認為，這增加了“百強縣評比”的迷惑性，使很多人誤認為是政府主辦的嚴肅評比。

“類似的評比活動，關(guān)鍵在于有沒有一套科學的評價指標，是否建立在嚴謹?shù)慕y(tǒng)計調(diào)查的基礎上。如果懷著功利的目的，誰給好處就給誰排座次，這種評比就會失掉公信力。”北京大學社會發(fā)展研究所教授王文章說。(記者周寧、陳玉明、衛(wèi)敏麗、秦亞洲、張琴)

圖為記者前后兩次在“北京中郡縣域經(jīng)濟研究所”所在的北京海淀區(qū)酈城工作區(qū)大堂拍攝的照片。

上圖為9月11日攝，顯示319房間為“北京中郡縣域經(jīng)濟研究所”，中圖和下圖為10月10日攝，319房間原來的標示已不見蹤影。但據(jù)大堂前臺工作人員介紹，“北京中郡縣域經(jīng)濟研究所”的人員仍舊在319房間上班。

近日，一個名為“中郡縣域經(jīng)濟研究所”的機構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)”“中國中部百強縣(市)”“中國西部百強縣(市)”等評比榜單，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。“國貧縣”果真變“強大”？“百強縣”榜單如何出爐？評比活動有無玄機？新華社“新華視點”記者就此展開調(diào)查。 新華社記者 羅曉光攝