代理機(jī)構(gòu)檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告不可或缺

【案例看臺(tái)】

代理機(jī)構(gòu)檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告不可或缺

■ 梁夢(mèng)雪

筆者參與過一所學(xué)校新建校區(qū)工程總承包的項(xiàng)目，工期非常緊張，需要盡快投入使用。該項(xiàng)目于某年6月27日進(jìn)行開評(píng)標(biāo)工作并于當(dāng)天完成了評(píng)標(biāo)，原計(jì)劃在當(dāng)年6月28日發(fā)布中標(biāo)候選人公示，結(jié)果在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集資料準(zhǔn)備發(fā)布公示時(shí)發(fā)現(xiàn)某評(píng)委評(píng)分錯(cuò)誤，且該錯(cuò)誤可能影響最終中標(biāo)候選人的排序，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在請(qǐng)示了監(jiān)管部門后組織復(fù)核，但原評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員出差在外地，復(fù)核工作不得不延期至那年的7月1日，最終，項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示至當(dāng)年7月4日才得以發(fā)布，雖然中標(biāo)候選人排序沒有發(fā)生變化，但整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度拖延了7日之久。如果上述錯(cuò)誤影響了中標(biāo)候選人排序，有關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商利益還會(huì)遭受損失。由此可見，檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告的正確與否非常必要。

古有《道德經(jīng)》云“天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)”，像評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表的檢查工作其實(shí)就是不可忽視的細(xì)節(jié)，筆者認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)做好此項(xiàng)工作。

對(duì)此，很多代理機(jī)構(gòu)工作人員的第一反應(yīng)是，這是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的事情，為什么需要代理機(jī)構(gòu)來再次檢查，多此一舉。確實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定，“……評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告”。由此，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告的主體是評(píng)標(biāo)委員會(huì)。那為什么還需要代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表進(jìn)行再次檢查？理由如下：

一方面，評(píng)標(biāo)報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程及結(jié)果的書面記載，招標(biāo)人確定中標(biāo)人需要依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告如有錯(cuò)誤，將可能影響招標(biāo)人選擇到最優(yōu)中標(biāo)人，進(jìn)而影響一個(gè)項(xiàng)目的最終成果。如果評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表的錯(cuò)誤是在評(píng)標(biāo)委員會(huì)尚未完成簽字前發(fā)現(xiàn)的，就能及時(shí)改正；如果是在評(píng)標(biāo)結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)，則需要向監(jiān)管部門進(jìn)行書面說明，還需要協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地及各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的時(shí)間重新組織所有成員進(jìn)行錯(cuò)誤修正，項(xiàng)目的進(jìn)度可能被延誤。

另一方面，由小及大，從細(xì)節(jié)看整體，再次檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表這樣一個(gè)細(xì)節(jié)也是代理機(jī)構(gòu)人員細(xì)心細(xì)致、專業(yè)的體現(xiàn)。代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人選擇的一個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)人在招標(biāo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)是其應(yīng)盡的義務(wù)。

但要注意的是，由代理機(jī)構(gòu)檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表，并不是需要代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，而是重點(diǎn)在于檢查各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的客觀分評(píng)分是否一致、評(píng)分是否超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、匯總計(jì)算是否正確等等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)分時(shí)有可能因?yàn)椴皇煜ぴu(píng)分項(xiàng)，評(píng)分表格太多等原因出現(xiàn)錯(cuò)誤，但作為編制招標(biāo)文件的代理機(jī)構(gòu)其實(shí)更熟悉具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，可以在檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表時(shí)最大化地避免此類低級(jí)錯(cuò)誤。

檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表的方法有很多，常用的是利用excel強(qiáng)大的計(jì)算功能和表格之間的關(guān)聯(lián)性，在編制評(píng)標(biāo)表格時(shí)就設(shè)置好計(jì)算公式、條件格式和個(gè)人評(píng)分表與匯總表之間的鏈接，待評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員打分后錄入excel表格即可。如果是采用電子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，人工檢查的重點(diǎn)則是最后形成的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表或許增加了代理機(jī)構(gòu)人員的工作負(fù)擔(dān)，但這種時(shí)間的付出在一定程度上有助于保障評(píng)審結(jié)果的正確性，進(jìn)而保證項(xiàng)目按期、保質(zhì)完成。檢查評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)附表可能需要10分鐘的時(shí)間，但如果出錯(cuò)不糾，項(xiàng)目可能會(huì)拖延更長(zhǎng)的時(shí)間。筆者作為代理從業(yè)人員，在過往多次代理機(jī)構(gòu)遴選工作中發(fā)現(xiàn)，許多招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)也會(huì)在采購(gòu)需求中提出復(fù)核評(píng)標(biāo)報(bào)告等細(xì)節(jié)要求。由此可見，招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)也越來越看重此種細(xì)節(jié)處理能力，代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力不僅需要體現(xiàn)在編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)之中，更需要體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之處。

（作者單位：廣西機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司）

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