南通政采步入全程信息化時代

南通政采步入全程信息化時代

---從政府采購預算編制到采購資金支付結束,數(shù)據(jù)一次錄入，多方使用，實現(xiàn)了政府采購管理及監(jiān)督流程標準化、辦公自動化、信息公開化

通訊員 姚劍峰

以內(nèi)、外網(wǎng)平臺為載體，通過計算機語言，固化政府采購關鍵權力節(jié)點流程，將政府采購行為的管理落實到政府采購的具體活動。江蘇省南通市政府采購工作實現(xiàn)全流程信息化。

日前，隨著南通市政府采購評審專家智能通知系統(tǒng)的正式啟用，南通市市級政府采購的關鍵權力節(jié)點，預算編制、預算調整、執(zhí)行操作、專家管理、合同管理、履約驗收、投訴處理、統(tǒng)計報表、監(jiān)督管理等均在網(wǎng)上公開透明運行，政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等有機融合，環(huán)環(huán)相扣，相互制約。

預算編制精細化

為固化政府采購關鍵權力節(jié)點，南通市將預算編制精細化工作放在第一位。為此，根據(jù)財政部頒布的政府采購品目，該市結合自身實際制定了《南通市市級政府采購品目表》，進一步細化采購品目。同時，將細化的政府采購品目及相對應的采購類型、采購方式、審核流程、配置標準、數(shù)量金額等通過計算機語言進行固化，使部門預算單位“按部就班”，提高了政府采購預算編審的效率。

與此同時，該市將政府采購預算與部門預算同步編制、審核和批復。部門預算單位在部門預算“二上”時，對涉及政府采購的項目，均需編制政府采購預算。單位編報的政府采購預算，由財政業(yè)務處室負責配置標準、資金來源、數(shù)量金額等方面的審核，采購處則負責采購類型、采購方式等方面的審核。審核通過后，由預算處按規(guī)定程序報批，與部門預算一并批復單位執(zhí)行。并要求各預算單位嚴格執(zhí)行《南通市市直行政事業(yè)單位常用辦公設備配置標準》，由系統(tǒng)對常用辦公設備配置標準進行固化。

執(zhí)行操作標準化

據(jù)介紹，在具體流程中，該市通過5項制度實現(xiàn)了執(zhí)行操作的標準化。

其一是執(zhí)行申請直達制。采購單位根據(jù)政府采購預算提交執(zhí)行申請，如購買國貨且不改變采購方式的，直達代理機構或單位。

其二是采購操作分段制。采購中心依據(jù)法律法規(guī)組織實施政府采購活動，每一步操作，系統(tǒng)都有詳細記錄。

其三是項目限時辦結制。通過信息條的顏色（紅色為超時項目）變化，提示經(jīng)辦人抓緊時間辦理。對于超時項目，系統(tǒng)自動歸總，由采購處負責調查了解情況，并作處理。

其四是采購合同備案制。采購單位與中標（成交）供應商按規(guī)定簽訂合同后，將合同中資金支付的主要條款實行網(wǎng)上備案。

其五是資金支付快速制。取消財政撥款業(yè)務處室審核環(huán)節(jié)，采購單位根據(jù)合同規(guī)定支付貨款時，只需將項目驗收情況向財政部門網(wǎng)上備案，市財政局在1個工作日內(nèi)通過代理銀行將該貨款直接支付給供應商。

專家管理智能化

據(jù)了解，啟用政府采購評審專家智能通知系統(tǒng)后，該市可對評審專家抽取及通知實行封閉式操作、信息化管理。工作人員只需輸入項目名稱、專家抽取類型和數(shù)量、評標時間和地點、需要回避人員信息等，系統(tǒng)便自動排除需要回避的人員隨機選取專家，通過固定電話自動撥號，并通知專家出席政府采購評審會議。專家手機接通后，只要根據(jù)語音提示，進行簡單操作即可反饋是否參加。對確定出席的專家，系統(tǒng)將自動發(fā)送短信，通知其評審時間及地點。評審會正式開始，出席評審會的專家名單才能打印。

監(jiān)督管理實時化

據(jù)介紹，為實現(xiàn)實時監(jiān)管，該市在系統(tǒng)中開辟了3個功能：一是建立效能監(jiān)察機制。規(guī)定時間內(nèi)未完成的超時項目、評審專家遲到項目、供應商評價不佳項目等，系統(tǒng)自動歸總發(fā)送到采購處。二是將中標（成交）供應商的商務技術得分及評委的打分錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動將評審專家的打分和中標（成交）供應商的商務技術得分作比較，實行定量考核。三是開發(fā)“網(wǎng)上電子警察”功能，定期對采購單位的公用經(jīng)費支出實行動態(tài)檢索，發(fā)現(xiàn)采購單位違規(guī)支出就能及時處理。