競爭性磋商工程的價(jià)格分占比該如何確定？

【有問有答】

競爭性磋商工程的價(jià)格分占比該如何確定？

■ 本報(bào)記者 楊文君

問題

近日，熱播電視劇《山海情》中關(guān)于工程招標(biāo)采購的橋段引發(fā)社會熱議。近段時(shí)間來，《中國政府采購報(bào)》收到了許多關(guān)于政府采購工程的問題，比如，《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號）（以下簡稱《磋商辦法》）只規(guī)定了貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)格分占比要求，但對工程類項(xiàng)目未作相關(guān)規(guī)定。那么，采用競爭性磋商采購方式的政府采購工程，價(jià)格分占比該如何確定？

回答

對于上述問題，政府采購相關(guān)法律法規(guī)沒有規(guī)定，即沒有可以適用或者參照的法律依據(jù)。這是專家們給出的一致答案。

記者查閱《磋商辦法》發(fā)現(xiàn)，根據(jù)其第三條第五項(xiàng)的規(guī)定，按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以采用競爭性磋商的方式進(jìn)行采購。但其第二十四條第三款僅規(guī)定了貨物類項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目的評審價(jià)格分占比，分別為30%至60%，10%至30%。

如果沒有相關(guān)法律依據(jù)，實(shí)際操作中有沒有慣例做法？對此，受訪專家給出了較為統(tǒng)一的答案：“采用競爭性磋商方式采購的工程項(xiàng)目，其價(jià)格分比重一般設(shè)置在50%以上?！?/span>

上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司副總工程師張志軍告訴記者，供應(yīng)商之間的競爭多是質(zhì)量、價(jià)格和商務(wù)條件之間的競爭。對于工程項(xiàng)目來說，由于國家對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求有專門規(guī)定，因而價(jià)格就成為了最為核心的競爭因素。因此，在政府采購實(shí)踐中，一般都將工程項(xiàng)目價(jià)格分值權(quán)重設(shè)置在50%以上，甚至有很多地方將價(jià)格分值權(quán)重設(shè)置在70%以上。

“是的，我們在實(shí)際操作中也是這樣做的。”新華社辦公廳政府采購處高級工程師李剛介紹道，競爭性磋商項(xiàng)目按綜合評分法進(jìn)行評審，如果該項(xiàng)目中包含不同采購對象，則以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對象確定項(xiàng)目屬性。工程項(xiàng)目中貨物占比較高，再結(jié)合北京市工程定量評分管理辦法的要求，價(jià)格分值不低于60%，因此在實(shí)踐中，競爭性磋商工程項(xiàng)目的價(jià)格分值比例一般與工程定量綜合評估法保持一致，設(shè)置為60%，也有的代理機(jī)構(gòu)將此類項(xiàng)目的價(jià)格分占比設(shè)定為50%。

此外，李剛還說，同時(shí)為保持與政府采購政策相一致，價(jià)格分計(jì)算應(yīng)當(dāng)把工程的計(jì)價(jià)評分辦法調(diào)整為政府采購的最低評標(biāo)價(jià)法計(jì)算，從而鼓勵(lì)價(jià)格競爭。

相關(guān)鏈接

《北京市建設(shè)工程施工綜合定量評標(biāo)辦法》

第十一條商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)評分權(quán)重合計(jì)為100%，信用標(biāo)在總得分中所占權(quán)重一般為5%-20%，并應(yīng)當(dāng)符合本辦法附表的規(guī)定。商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)在總得分中的權(quán)重合計(jì)為95%-80%，其中，技術(shù)標(biāo)的相對權(quán)重一般不得高于40%，商務(wù)標(biāo)的相對權(quán)重不得少于60%。

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