湖州繪就綠色建筑標(biāo)桿城市“藍(lán)圖”

【聚焦·政采支持綠色建材試點(diǎn)】

湖州繪就綠色建筑標(biāo)桿城市“藍(lán)圖”

該市出臺實(shí)施方案，明確政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)“時(shí)間表”，試點(diǎn)項(xiàng)目3月起進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省湖州市人民政府辦公室日前印發(fā)《湖州市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），對試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟等作出部署，試點(diǎn)目標(biāo)直指“打造引領(lǐng)全國綠色建筑發(fā)展的標(biāo)桿城市”。

《方案》明確，要通過開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)（2021-2022年）工作，建設(shè)一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的高星級綠色建筑，推動綠色建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政策體系和工作推進(jìn)機(jī)制，努力把湖州打造成為引領(lǐng)全國綠色建筑發(fā)展的標(biāo)桿城市。到2021年底，力爭全市城鎮(zhèn)高星級綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到25%以上，城市新建建筑中裝配式面積占比不低于30%；到2022年底，力爭全市城鎮(zhèn)高星級綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到30%以上，城市新建建筑中裝配式面積占比不低于40%。

《方案》還對此次試點(diǎn)設(shè)置了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是明確綠色建材使用試點(diǎn)建筑項(xiàng)目。根據(jù)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試點(diǎn)工作要求，選擇一批醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、體育館、保障性住房等使用財(cái)政性資金新建工程項(xiàng)目開展試點(diǎn)，項(xiàng)目原則上應(yīng)在立項(xiàng)或可研批復(fù)時(shí)對試點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行明確，并于2022年12月底前竣工，對于較大規(guī)模的工程，可以適當(dāng)延長試點(diǎn)時(shí)間。

二是規(guī)范政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求，結(jié)合該市實(shí)際，分階段編制《湖州市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》（以下簡稱《基本要求》），積極爭取將具有湖州產(chǎn)業(yè)特色的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入國家市場監(jiān)管總局綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單。

三是強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)全程管理。加強(qiáng)綠色建筑全生命周期管理，在規(guī)劃編制、土地公開出讓、工程設(shè)計(jì)管理等環(huán)節(jié)全面貫徹綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)文件執(zhí)行《基本要求》情況，完善工程概預(yù)算編制辦法，充分發(fā)揮市場定價(jià)作用，制定政府采購綠色建筑和綠色建材增量成本納入工程造價(jià)辦法。

四是明晰采購要求。采購人在編制采購文件和擬定合同文本時(shí)應(yīng)將滿足《基本要求》規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件，直接采購或要求承包單位應(yīng)用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。實(shí)行綠色建材第三方檢測、認(rèn)證結(jié)果采信制度。探索通過政府采購交易平臺建立集中采購機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色建材政府采購全程管控。

五是建立信息公開平臺。聚焦綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，建立信息協(xié)同平臺，實(shí)行項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)過程、金融融資等信息公開發(fā)布制度，為市級相關(guān)主管部門提供準(zhǔn)確信息。

六是創(chuàng)新金融供給制度。創(chuàng)新開發(fā)相關(guān)險(xiǎn)種，在綠色金融考核評價(jià)中給予傾斜，探索建立貸款貼息制度。

七是健全監(jiān)管評價(jià)機(jī)制。建立綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、使用綠色建材試點(diǎn)建筑項(xiàng)目信用評價(jià)和信用承諾機(jī)制，加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)、流通、使用、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管，促進(jìn)綠色建筑市場規(guī)范健康發(fā)展。將承諾違諾信息納入企業(yè)、項(xiàng)目信用評價(jià)，并根據(jù)信用承諾履約信息、信用評價(jià)等級對企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施差異化監(jiān)管。對守信踐諾、評價(jià)等級為優(yōu)秀的企業(yè)、項(xiàng)目，在評優(yōu)評先等方面予以支持。

八是培育綠色建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、出臺政策、強(qiáng)化監(jiān)管，大力支持綠色建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，大力推廣應(yīng)用綠色建材，提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，增強(qiáng)綠色建材市場競爭力，培育本地綠色建材示范企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對試點(diǎn)實(shí)施步驟，《方案》列出了詳細(xì)的推進(jìn)“時(shí)間表”：2021年2月起梳理確定試點(diǎn)項(xiàng)目，由財(cái)政、建設(shè)部門牽頭梳理2021年新建或續(xù)建項(xiàng)目，將市、區(qū)縣符合試點(diǎn)要求的使用財(cái)政性資金工程項(xiàng)目，納入試點(diǎn)范圍。2021年3月-4月開展試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目立項(xiàng)后，列入政府投資計(jì)劃，做好可行性研究及初步設(shè)計(jì)方案編制、審批等工作，在可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中明確綠色建筑建造方式、綠色建材性能相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。2021年5月-2022年11月啟動實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批完成后，通過項(xiàng)目工程建設(shè)招標(biāo)確定工程承包單位，按照要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促落實(shí)工程承包單位按照工程設(shè)計(jì)和《基本要求》有關(guān)規(guī)定施工。2021年12月將開展階段性驗(yàn)收，對試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行階段性驗(yàn)收，嚴(yán)格按照《基本要求》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，落實(shí)各方主體責(zé)任，確保綠色建材在試點(diǎn)項(xiàng)目工程中的比重。對不按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格督促落實(shí)整改。2022年11月實(shí)施竣工驗(yàn)收，試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，在設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、工程監(jiān)理五方主體驗(yàn)收前，完成綠色建筑和綠色建材履約驗(yàn)收。完成五方主體驗(yàn)收后，由試點(diǎn)工作牽頭單位負(fù)責(zé)，組織第三方檢測和評估機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量驗(yàn)收和評價(jià)，完成試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。2022年12月將開展評估總結(jié)。認(rèn)真做好試點(diǎn)工作評估總結(jié)，并向財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提交試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。健全完善政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)成果。

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