代表委員建言獻(xiàn)策直擊汽車行業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”

編者按:隨著2021年全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)序幕，多位汽車行業(yè)代表委員陸續(xù)向大會(huì)提交了議案提案。記者在查看這些議案提案后發(fā)現(xiàn)，代表委員們對(duì)汽車行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)頗為集中，提到最多的便是芯片問(wèn)題，智能網(wǎng)聯(lián)汽車配套政策、新能源汽車動(dòng)力電池等話題也引發(fā)了多位代表委員的關(guān)注。

代表委員建言獻(xiàn)策直擊汽車行業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”

■ 本報(bào)記者 孫冉冉   攝影/陸愷

汽車芯片 突破技術(shù)瓶頸 加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)化

今年兩會(huì)，汽車缺“芯”問(wèn)題成為代表委員們熱議的話題之一。當(dāng)前，車用芯片短缺問(wèn)題正波及全球汽車企業(yè)。自2020年底就有車企遇到車用芯片短缺問(wèn)題，目前福特、奔馳、日產(chǎn)、大眾等多家國(guó)際汽車大廠均表示面臨芯片荒。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別為238.8萬(wàn)輛和250.3萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)34.6%和29.5%，環(huán)比分別下降15.9%和11.6%。中汽協(xié)表示，這表明1月份我國(guó)汽車產(chǎn)量受芯片短缺的影響開(kāi)始顯現(xiàn)，并預(yù)計(jì)汽車缺“芯”情況至少會(huì)蔓延至二季度，下半年要看芯片供應(yīng)商排產(chǎn)情況。

與此同時(shí)，我國(guó)汽車芯片過(guò)度依賴進(jìn)口，自主生產(chǎn)率較低。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全球汽車芯片市場(chǎng)規(guī)模約3000億元，我國(guó)自主汽車芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅約70億元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性領(lǐng)域。在新能源三電系統(tǒng)、底盤(pán)電控、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域，關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)及主要芯片生產(chǎn)被國(guó)外企業(yè)壟斷。

汽車行業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著全球芯片短缺問(wèn)題的日益凸顯，國(guó)產(chǎn)車用芯片比例過(guò)低未來(lái)很有可能會(huì)成為限制我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，多位代表委員今年都建議加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持力度，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，逐步提高車用芯片國(guó)產(chǎn)率。

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)集中人力、財(cái)力、物力解決芯片問(wèn)題，加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放合作兩個(gè)不動(dòng)搖，分別解決長(zhǎng)期和短期問(wèn)題。他建議，加大對(duì)汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，制定并落實(shí)汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專項(xiàng)激勵(lì)措施，改變國(guó)內(nèi)芯片投資不積極，且“上熱下冷”的局面。加快國(guó)內(nèi)車規(guī)半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及汽車關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實(shí)施。加強(qiáng)和完善汽車半導(dǎo)體行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)投資整合，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)等相關(guān)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)投入芯片及關(guān)鍵汽車電子零部件等需要長(zhǎng)期投入的國(guó)家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域。此外，他還建議國(guó)家層面要加大國(guó)際合作，探索合資合作或者深度戰(zhàn)略合作的方式，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

全國(guó)人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍則建議，要制定國(guó)產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要，明確車載芯片國(guó)產(chǎn)化率發(fā)展目標(biāo)，加大對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重點(diǎn)扶持及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、人才、技術(shù)層面給予芯片行業(yè)、零部件行業(yè)以支持。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上給與政策鼓勵(lì)以及資金支持，推動(dòng)芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車生態(tài)融合發(fā)展。

推進(jìn)車用芯片同時(shí)也是全國(guó)人大代表，上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹今年關(guān)心的話題。他建議，在對(duì)消費(fèi)級(jí)芯片企業(yè)的扶持政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)車規(guī)級(jí)芯片行業(yè)的扶持力度，使整車和零部件企業(yè)“愿意用、敢于用、主動(dòng)用”。制定車規(guī)級(jí)芯片“兩步走”的頂層設(shè)計(jì)路線，實(shí)現(xiàn)車規(guī)級(jí)芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，并針對(duì)具體高技術(shù)門(mén)檻芯片，推動(dòng)設(shè)立整車、系統(tǒng)、芯片的重大聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，由政府、企業(yè)分?jǐn)傃邪l(fā)資金，共享專利，以占領(lǐng)未來(lái)行業(yè)制高點(diǎn)。

除了芯片等核心零部件國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題外，還有代表委員提到，我國(guó)應(yīng)有自己的車用操作系統(tǒng)。全國(guó)人大代表、哪吒汽車董事長(zhǎng)方運(yùn)舟建議，我國(guó)應(yīng)集中力量攻克智能汽車安全實(shí)時(shí)車控操作系統(tǒng)技術(shù)難題，制定中國(guó)汽車操作系統(tǒng)的發(fā)展綱領(lǐng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)汽車操作系統(tǒng)的發(fā)展，合力攻克這個(gè)涉及汽車行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，避免出現(xiàn)被人“卡脖子”的情況。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車 完善政策法規(guī) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

今年智能網(wǎng)聯(lián)汽車仍是代表委員們頗為重視的話題。多位代表委員提出，相關(guān)配套政策和法規(guī)的完善，不僅有助于規(guī)范行業(yè)，還能更好地指明方向，便于相關(guān)企業(yè)和研究單位進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展十分重視。2020年初，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部等11部委聯(lián)合印發(fā)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，為我國(guó)智能汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展制定目標(biāo)。前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，要推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同)應(yīng)用，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系。北京市計(jì)劃建設(shè)的全球首個(gè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，更將推動(dòng)我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)邁上新臺(tái)階。

有代表委員認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)車在政策和規(guī)定上的不完善將制約行業(yè)的研發(fā)和推廣。在全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏看來(lái)，自動(dòng)駕駛商用和智能交通的普及，仍需要國(guó)家層面進(jìn)一步的政策創(chuàng)新支持。他建議，國(guó)家應(yīng)加大政策創(chuàng)新力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用開(kāi)辟合法化路徑。建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃猛七M(jìn)機(jī)制。加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車普及。

陳虹則認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)應(yīng)該得到重視和規(guī)范。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于車外數(shù)據(jù)采集、車內(nèi)數(shù)據(jù)采集以及遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸交換等，具有“數(shù)量大、種類多”的特點(diǎn)。與此同時(shí)，對(duì)于數(shù)據(jù)采集和使用的要求和規(guī)范并不明確，這就為用戶信息安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。陳虹建議，建立準(zhǔn)入制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)（包括高精地圖數(shù)據(jù)）的采集、存儲(chǔ)和商業(yè)用途需經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)備案管理，滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品才能進(jìn)入汽車公告目錄。加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)對(duì)于可能存在的隱私風(fēng)險(xiǎn)具有告知義務(wù)，并且在收集、使用、轉(zhuǎn)移、刪除數(shù)據(jù)時(shí)給予用戶自由選擇權(quán)。企業(yè)還需要提升軟件的安全性。制定過(guò)程審查制度，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車的制造和銷售企業(yè)建立完備的數(shù)據(jù)安全管理和軟件升級(jí)流程。嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)。

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎也對(duì)智能汽車數(shù)據(jù)安全問(wèn)題十分重視。他建議，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)汽車企業(yè)，將智能汽車的聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系納入車輛生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系中，并逐步形成強(qiáng)制性要求。推進(jìn)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)制測(cè)試，讓智能汽車聯(lián)網(wǎng)安全測(cè)試成為新的常規(guī)測(cè)試。強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。

針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)車數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)談劍鋒建議，由網(wǎng)信辦牽頭工信部，盡快完善和落實(shí)智能汽車軟件供應(yīng)鏈安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)業(yè)安全、健康穩(wěn)定發(fā)展。從軟件供應(yīng)鏈著手，做好軟件代碼安全審核和規(guī)范，在符合國(guó)際規(guī)范的前提下，完善相關(guān)行業(yè)監(jiān)管法規(guī)，要求代碼透明，同時(shí)各類軟件都要通過(guò)安全檢測(cè)，盡可能減少軟件漏洞和木馬。

新能源汽車  動(dòng)力電池要補(bǔ)齊安全與回收短板

今年兩會(huì)，代表委員對(duì)于新能源汽車的關(guān)注點(diǎn)更多放在了動(dòng)力電池上。

作為電動(dòng)汽車的“心臟”，近年來(lái)，隨著行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，動(dòng)力電池的能量密度也在一路“高漲”。與此同時(shí)，新能源車自燃、充電起火的事故頻發(fā)，也讓動(dòng)力電池安全問(wèn)題受到重視。數(shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)內(nèi)有報(bào)道的自燃起火事故共61起，其中有51起是純電動(dòng)汽車車型，事故原因大部分是因?yàn)閯?dòng)力電池問(wèn)題導(dǎo)致。為此，國(guó)家對(duì)動(dòng)力電池安全問(wèn)題高度重視，并于2020年發(fā)布了《電動(dòng)汽車安全要求》《電動(dòng)客車安全要求》和《電動(dòng)汽車用動(dòng)力安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚建議相關(guān)部門(mén)在電動(dòng)汽車三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)新能源汽車熱失控安全等級(jí)評(píng)定機(jī)制，引導(dǎo)汽車企業(yè)加大研發(fā)力度，深入開(kāi)展關(guān)于動(dòng)力電池安全的基礎(chǔ)性研究，研發(fā)保障動(dòng)力電池安全的最佳系統(tǒng)方案，向更高等級(jí)安全發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品的質(zhì)量，從動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成、整車匹配等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的一致性、可靠性。他還提出，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)新能源汽車熱失控安全等級(jí)評(píng)定結(jié)果，調(diào)節(jié)新能源積分系數(shù)予以應(yīng)用。通過(guò)對(duì)熱失控等級(jí)高的給予更多的新能源積分，對(duì)于試驗(yàn)后不失控的給予最高1.5倍補(bǔ)貼系數(shù)的方式，激勵(lì)汽車企業(yè)加大研發(fā)力度，做好電池?zé)崾Э毓芾怼?/p>

除了電池本身的安全問(wèn)題，一些代表委員還關(guān)注到新能源汽車淘汰后動(dòng)力電池的回收問(wèn)題。近年來(lái)，隨著新能源汽車保有量不斷增加，潛在的退役電池量也在加大。據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)純電動(dòng)(含插電式)乘用車和混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到20GWh，2022年將達(dá)到70GWh。推廣新能源汽車本是為改善空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，但報(bào)廢車輛的動(dòng)力電池如果處置不當(dāng)，反而會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染。

全國(guó)政協(xié)委員、金澳集團(tuán)董事長(zhǎng)舒心認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)動(dòng)力電池的回收網(wǎng)絡(luò)尚不健全，未形成由車企、電池企業(yè)、回收企業(yè)、物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收體系，動(dòng)力電池的回收率較低。他建議，可以成立國(guó)家統(tǒng)籌基金，依據(jù)電動(dòng)車銷量區(qū)域分布重點(diǎn)布置大量回收點(diǎn)，電池企業(yè)可通過(guò)按產(chǎn)量向基金會(huì)繳納服務(wù)費(fèi)的方式共享回收網(wǎng)絡(luò)。最終形成以國(guó)家基金為主，車企深度參與，電池企業(yè)、回收企業(yè)補(bǔ)充布局回收點(diǎn)，物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全面動(dòng)力電池回收體系。

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