云計算進(jìn)入政采須過三道關(guān)

【云計算專題報道】

作為一種新興的IT服務(wù)模式，云計算只有在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全性、應(yīng)用性三方面都具備的前提下才可能順利進(jìn)入政府采購領(lǐng)域---

云計算進(jìn)入政采須過三道關(guān)

本報記者  梁爽

通過信息網(wǎng)絡(luò)，以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需服務(wù)的云計算一旦深入市場，現(xiàn)有的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及與之緊密相連的政府采購市場勢必受到深遠(yuǎn)影響。

從順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展、打造高效電子政務(wù)的角度來講，云計算產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)入政府部門勢在必行，但從操作層面上看，云計算要想順利進(jìn)入政府采購，還有三個問題亟待解決——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全以及應(yīng)用性。

團(tuán)結(jié)力量定標(biāo)準(zhǔn)

作為未來信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，其服務(wù)定位本身就要求云計算具備自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在政府采購市場，標(biāo)準(zhǔn)化已成為遍布全國各地、各行業(yè)的熱門話題。不難看出，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是云計算進(jìn)入政采市場的必要條件。

在接受記者電話采訪時，威睿信息技術(shù)（中國）有限公司相關(guān)工作人員告訴記者，目前，許多與云計算有關(guān)的術(shù)語、技術(shù)接口仍是各說各的話，不同公司采用不同的技術(shù)方案，導(dǎo)致大量的數(shù)據(jù)和服務(wù)無法在跨公司范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移和共享，從而限制了云計算的應(yīng)用服務(wù)范圍，這已成為整個云計算產(chǎn)業(yè)的通病。因此，樹立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展面臨的極為迫切解決的問題。

而在今年8月的上海云計算技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，工信部電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所一位專家表示，目前，我國已啟動云計算產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，同時還將積極參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂中。

據(jù)這位專家介紹，我國的云計算標(biāo)準(zhǔn)將涉及基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品、測評、運(yùn)營、安全評價等部分，基本涵蓋了從硬件、軟件到商業(yè)化應(yīng)用模式的各個環(huán)節(jié)。其中，分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫服務(wù)接口規(guī)范和新型網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)總體技術(shù)要求這兩項標(biāo)準(zhǔn)研究課題已正式立項，還有5項標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備立項。

同時，這位專家強(qiáng)調(diào)，云計算服務(wù)最終面向用戶，其標(biāo)準(zhǔn)的制訂離不開對實踐案例的總結(jié)和分析。因此，云計算標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)提高開放性，積極采納云計算服務(wù)提供方和使用方的反饋意見，鼓勵更多的業(yè)內(nèi)企業(yè)共同參與。

私有云保駕護(hù)航

云計算的實用模式是將信息、數(shù)據(jù)存放在服務(wù)商提供的服務(wù)器端，然后根據(jù)客戶需求實時提供。對于政府部門來說，這樣的運(yùn)行過程使得信息的安全性產(chǎn)生了諸多不確定因素。盡管存在安全風(fēng)險，只要選取適當(dāng)?shù)脑朴嬎隳Ｊ?，政府部門依然可以使用云計算。

據(jù)了解，云計算按用戶分類，可分為公共云、私有云和混合云。公共云面向公眾所有用戶，由運(yùn)營方管理。私有云是面向特定用戶，并由用戶管理?；旌显剖怯捎脩艉瓦\(yùn)營方共同管理和維護(hù)。

在采訪中，威睿公司工作人員表示，從技術(shù)上來說，云計算并不存在類似于信息丟失的安全問題，因為在云計算平臺上的所有信息都是被自動化多份拷貝，一處服務(wù)端出現(xiàn)問題并不影響其他服務(wù)端的運(yùn)轉(zhuǎn)。而非技術(shù)因素所致的信息泄露等安全問題則是需要政府用戶考慮的。他認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前的中國國情，公有云尚且不太適合政府用戶大規(guī)模應(yīng)用，政府和公共事業(yè)部門可考慮采用私有云模式提高安全保密性。

長期從事信息安全問題研究的同方股份有限公司總工程師劉鋒也認(rèn)為，涉及國家信息安全的重要信息是不適合采用云計算方式處理的。對于涉及高度機(jī)密的信息，除了在相關(guān)部門配備可信安全計算系統(tǒng)外，還必要采取物理隔離的手段進(jìn)行安全防護(hù)。雖然采取物理隔離會大大降低應(yīng)用的方便性，但從安全角度出發(fā)，涉及高度機(jī)密的核心信息必須隔離管理。

北京永中軟件有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也表示，從信息安全和行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平考慮，建議政府部門在應(yīng)用云計算產(chǎn)品和服務(wù)時從私有云開始。為此，該公司專門開發(fā)了一款高安全性網(wǎng)絡(luò)Office，把云端存儲在用戶自身的服務(wù)器上，從而保障存儲的高安全性。

統(tǒng)籌應(yīng)用提速提效

政府部門引入云計算絕不僅僅是為了追趕技術(shù)進(jìn)步的腳步，而是為了節(jié)約資源投入和財政資金。有資料表明，云計算能使數(shù)據(jù)中心計算成本便宜30倍。云計算除了能在計算方面發(fā)揮規(guī)模效益外，采用諸如虛擬化等若干新技術(shù)還能降低運(yùn)行成本。比如，虛擬化技術(shù)可提高硬件使用效率，動態(tài)調(diào)整資源，節(jié)約硬件投入。

為了使云計算在政府領(lǐng)域得到更好的應(yīng)用，諸如IBM、惠普、英特爾、浪潮等企業(yè)紛紛設(shè)立了自己的云計算事業(yè)部門，并結(jié)合政府需求，推出了適合政府應(yīng)用的云計算解決方案。

記者在采訪中了解到，自2010年起，地方政府和大型企業(yè)開始積極布局和建設(shè)云計算基地，北京的祥云工程、上海的云海計劃、廣州的天云計劃、鎮(zhèn)江的云神工程等，無一例外地宣布實施一攬子云計算建設(shè)和示范項目，但是國家層面的云計算戰(zhàn)略規(guī)劃尚未出臺。

對此，中國計算機(jī)行業(yè)協(xié)會云計算專業(yè)委員秘書長文芳表示，云計算不能各地為政，而需從國家層面上統(tǒng)籌布局。因為云計算的主要目的是實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，所以如果沒有整體規(guī)劃，會出現(xiàn)區(qū)域重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)前云計算發(fā)展存在缺少頂層設(shè)計、建設(shè)各自為政、難以發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢的問題，這并不符合云計算最大限度共享資源、彈性使用的特征。因此，云計算在國家層面上統(tǒng)籌布局顯得尤為必要。

據(jù)了解，目前，國內(nèi)已有部分公共事業(yè)部門和單位在探索云計算。比如，中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司通過組建私有云，應(yīng)用虛擬化等技術(shù)，解決了原有系統(tǒng)成本高、使用率低、開放性不足、業(yè)務(wù)不靈活等問題，使電子客票網(wǎng)上銷售系統(tǒng)交易成本降低40%，管理效率提高90%，旅客好評率提高50%，客戶服務(wù)滿意度提高70%，社會認(rèn)可度提高80%。

【應(yīng)用案例】國家統(tǒng)計局建成“智慧統(tǒng)計云”

——訪IBM軟件集團(tuán)大中華區(qū)云計算總經(jīng)理朱紹康

本報記者 陳昂

在剛剛結(jié)束的全國第6次人口普查中，一些13多億人口的復(fù)雜表格2分鐘就統(tǒng)計完畢，而在過去需要1天甚至更多時間。這就是國家統(tǒng)計局率先采用IBM Power服務(wù)器構(gòu)建的基于云計算基礎(chǔ)架構(gòu)的資源管理平臺獲得的成功典范。

為進(jìn)一步發(fā)揮核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)模優(yōu)勢，國家統(tǒng)計局在近期又啟動了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)二期項目建設(shè)，通過增加4臺IBM Power 780服務(wù)器，加強(qiáng)云平臺的在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面的處理能力，每月聯(lián)網(wǎng)直報量級達(dá)到1000萬并發(fā)，全面整合系統(tǒng)資源并大幅提升對核心業(yè)務(wù)海量信息的處理能力，進(jìn)一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化、應(yīng)用整合互聯(lián)化、統(tǒng)計分析智能化，做到從國家到省、地、縣、鄉(xiāng)、村6級系統(tǒng)互通。究竟“智慧的統(tǒng)計云”是如何提供及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息和科學(xué)的咨詢建議的，記者連線采訪了IBM軟件集團(tuán)大中華區(qū)云計算總經(jīng)理朱紹康。

登錄云平臺聯(lián)網(wǎng)直報

目前，國家統(tǒng)計局已從最初的紙質(zhì)報表和3.5寸盤人工遞送，發(fā)展到百萬企業(yè)登錄云平臺聯(lián)網(wǎng)直報。未來，統(tǒng)計對象超過180萬的勞動工資系統(tǒng)、近50萬的工業(yè)統(tǒng)計等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)普查、貿(mào)易、投資等聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)都將逐步整合到該云平臺上，甚至能做到按時發(fā)短信提醒催報等工作。

據(jù)了解，國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計層級共分為國家、省、地、縣、鄉(xiāng)、村6級系統(tǒng)，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制，各級統(tǒng)計形成了多套系統(tǒng)、應(yīng)用散亂的局面，不僅國家很難獲得全面的一手?jǐn)?shù)據(jù)資源，各地甚至各縣、鄉(xiāng)都要自建機(jī)房。盡管國家統(tǒng)計局信息化建設(shè)很早，但在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)無法實現(xiàn)全國統(tǒng)一的統(tǒng)計平臺。 國家統(tǒng)計局于2002年將獨(dú)立系統(tǒng)的服務(wù)器資源從各個辦公室搬到統(tǒng)一的中心機(jī)房中來，目前PC服務(wù)器的數(shù)量達(dá)到200臺，UNIX服務(wù)器達(dá)到了30臺，這些服務(wù)器上運(yùn)行的各類應(yīng)用達(dá)200多個。但漸進(jìn)式投資、項目式采購的IT建設(shè)方法，給后期的資源整合、統(tǒng)一運(yùn)維管理和通過IT支持業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。

 改變傳統(tǒng)運(yùn)作模式

朱紹康分析，一是原有設(shè)備性能不足。無法滿足大型國情調(diào)查的海量信息計算需求，對人口普查、光電掃描圖像等類型信息的處理速度極慢，無法支持幾十萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報等高并發(fā)、時效性強(qiáng)的核心業(yè)務(wù)，甚至統(tǒng)計某項數(shù)據(jù)需要幾天幾夜。二是信息孤島林立。諸多業(yè)務(wù)應(yīng)用分別部署于Windows、UNIX和Linux等不同的系統(tǒng)平臺上，每個系統(tǒng)自成體系，獨(dú)立運(yùn)行，各自有獨(dú)立的資源需求，系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)互通困難，很難實現(xiàn)全國性、跨系統(tǒng)的綜合統(tǒng)計與智能分析。三是資源利用率低。某些應(yīng)用在一年里的實際使用峰值僅有幾個月，而大多數(shù)時間機(jī)器的計算能力都得不到有效使用，經(jīng)常出現(xiàn)高峰時段計算能力不夠、低谷時期設(shè)備閑置的狀況，實際投入的資金并沒有得到有效利用。四是運(yùn)維成本高。各個應(yīng)用系統(tǒng)都根據(jù)不同業(yè)務(wù)的需求而開發(fā)、實施和維護(hù)，數(shù)據(jù)管理中心的硬件種類和軟件的版本數(shù)量繁多，增加了基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜程度和維護(hù)成本。

所以，國家統(tǒng)計局改變了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心的運(yùn)作模式。首先，這個平臺應(yīng)經(jīng)過良好的架構(gòu)設(shè)計，既要方便部署和管理未來的應(yīng)用，又要從根本上解決分散建設(shè)帶來的架構(gòu)復(fù)雜、難于整合的問題。其次，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計算資源須能根據(jù)不同階段的工作重心在不同的應(yīng)用系統(tǒng)之間靈活調(diào)配，打破資源的硬件和設(shè)備邊界，提高資源使用效率。最后，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)須兼顧對業(yè)務(wù)的支持和便捷統(tǒng)一的運(yùn)維管理。

應(yīng)用小機(jī)辦大事

“在財政有限的情況下，國家統(tǒng)計局提出應(yīng)用小機(jī)辦大事的理念，最終肩負(fù)未來歷史重任的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立在了以IBM Power為基礎(chǔ)架構(gòu)的云計算平臺上，確保了第6次人口普查和企業(yè)直報兩大應(yīng)用系統(tǒng)順利運(yùn)行，同時通過橫向和縱向的擴(kuò)充支撐和整合了更多的應(yīng)用。”朱紹康如是說。

朱紹康告訴記者，國家統(tǒng)計局核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)一期項目建設(shè)，通過采用6臺IBM Power 595小型機(jī)組成的物理資源池，其中4臺配置40顆CPU的IBM Power 595小型機(jī)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的集群，分別運(yùn)行2個數(shù)據(jù)庫實例（人口普查和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報），形成數(shù)據(jù)庫資源池。其余2臺配置64顆CPU的IBM Power 595則實現(xiàn)中間件虛擬化，實現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)器資源池。

同時，借助IBM PowerVM高級虛擬化技術(shù)、IBM Tivoli Monitor資源監(jiān)控軟件、以及IBM Tivoli Provisioning Manager資源供給管理軟件，實現(xiàn)了對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管及計算資源自動化調(diào)配的資源運(yùn)行平臺，成為國內(nèi)領(lǐng)先的實現(xiàn)了互聯(lián)化、互通化和智能化的基礎(chǔ)架構(gòu)云平臺。

基于該云平臺，國家統(tǒng)計局將加快統(tǒng)一全國應(yīng)用的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從國家到省、市、地、縣、鄉(xiāng)將集中計算資源、集中部署應(yīng)用系統(tǒng)、集中運(yùn)維服務(wù)、實施角色管理，每級統(tǒng)計部門都可對其管轄范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)審核、加工、處理、查詢，對本地區(qū)所需要的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的分析，甚至可在該云平臺上單獨(dú)布置本地需要的特定任務(wù)。

由于建設(shè)過程中使用了NIM網(wǎng)絡(luò)安裝服務(wù)器VIO虛擬IO服務(wù)器兩大虛擬化技術(shù)，在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上部署新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)變得極為簡潔和迅速。通過預(yù)留的專門用于安裝操作系統(tǒng)、管理系統(tǒng)資源的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)管理中心系統(tǒng)管理員只需在資源調(diào)度軟件的WEB界面中簡單操作，就可完成新系統(tǒng)的硬件資源分配、操作系統(tǒng)安裝、補(bǔ)丁及軟件的安裝等工作。

同時，基于業(yè)界先進(jìn)的IBM Power服務(wù)器內(nèi)置的PowerVM虛擬化動態(tài)邏輯分區(qū)技術(shù)，現(xiàn)有的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)可在不關(guān)閉操作系統(tǒng)的情況下，動態(tài)地將原屬某個系統(tǒng)的處理器、內(nèi)存或者外設(shè)調(diào)整至新的系統(tǒng)。

話說“云”

云計算的三大模式

對于提供者而言，云計算可有三種部署模式，即公共云、私有云和混合云。

公共云:是指為外部客戶提供服務(wù)的云，所有的服務(wù)是供別人使用，而不是自己用。目前，典型的公共云有微軟的Windows Azure Platform、亞馬遜的AWS、Salesforce.com，以及國內(nèi)的阿里巴巴、用友偉庫等。

對于使用者而言，公共云的優(yōu)點是，其所應(yīng)用的程序、服務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)都存放在公共云的提供者處，自己無需做相應(yīng)的投資和建設(shè)。目前最大的問題是，由于數(shù)據(jù)不存儲在自己的數(shù)據(jù)中心，其安全性存在一定風(fēng)險。同時，公共云的可用性不受使用者控制，存在一定的不確定性。

私有云:是指企業(yè)自己使用的云，所有的服務(wù)不是供別人使用，而是供自己內(nèi)部人員或分支機(jī)構(gòu)使用。私有云的部署比較適合于有眾多分支機(jī)構(gòu)的大型企業(yè)或政府部門。隨著這些大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心的集中化，私有云將會成為他們部署IT系統(tǒng)的主流模式。

相對于公共云，私有云部署在企業(yè)自身內(nèi)部，其數(shù)據(jù)安全性、系統(tǒng)可用性都可由自己控制。但其缺點是投資較大，尤其是一次性的建設(shè)投資較大。

混合云:是指供自己和客戶共同使用的云，所提供的服務(wù)既可供別人使用，又可供自己使用。其部署方式對提供者的要求較高。