寧夏為網(wǎng)上商城立規(guī)矩劃紅線

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寧夏為網(wǎng)上商城立規(guī)矩劃紅線

本報(bào)訊 記者昝妍 通訊員舒心報(bào)道 寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳日前印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》對(duì)網(wǎng)上商城當(dāng)事人范圍、采購方式、供應(yīng)商入庫管理、商品管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確，以期用制度規(guī)范，為政采網(wǎng)上商城采購行為筑起“防火墻”。

《辦法》所稱網(wǎng)上商城的當(dāng)事人為采購人和供應(yīng)商。采購人包括全區(qū)納入預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。供應(yīng)商包括經(jīng)公開征集并按約定條件確定的生產(chǎn)廠家、電子商務(wù)類供應(yīng)商以及提供可量化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的供應(yīng)商。

《辦法》規(guī)定，采購人通過網(wǎng)上商城單項(xiàng)或批量采購預(yù)算在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的商品，可自行選擇網(wǎng)上直購或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購兩種方式。采用網(wǎng)上直購方式的，采購人須在網(wǎng)上商城選擇供應(yīng)商及其商品并填報(bào)采購計(jì)劃單，按各級(jí)審批流程審核通過后，生成直購訂單，供應(yīng)商確認(rèn)訂單后，由寧夏回族自治區(qū)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱“寧夏采購中心”完成電子簽章后交易結(jié)束。采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式的，采購人需填報(bào)采購計(jì)劃，經(jīng)各級(jí)審批流程審核通過后，由寧夏采購中心在該區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，供應(yīng)商在規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行一次性報(bào)價(jià)，系統(tǒng)按照“時(shí)間優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先”的原則確定成交供應(yīng)商。采購人在網(wǎng)上商城無論通過何種采購方式，在商品驗(yàn)收合格后的30個(gè)工作日內(nèi)，須一次性全額向供應(yīng)商支付貨款。

《辦法》明確，網(wǎng)上商城供應(yīng)商由寧夏財(cái)政定期征集，各類生產(chǎn)廠家及服務(wù)類供應(yīng)商征集范圍以發(fā)布的征集公告為準(zhǔn)。此外，進(jìn)入網(wǎng)上商城的生產(chǎn)廠家可推薦授權(quán)的經(jīng)銷商進(jìn)入網(wǎng)上商城參與網(wǎng)上商城直購及競(jìng)價(jià)，生產(chǎn)廠家對(duì)其授權(quán)的經(jīng)銷商進(jìn)行統(tǒng)一管理。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)上商城按照財(cái)政部規(guī)定的政府采購品目分類目錄建立商品庫，并按照統(tǒng)一的商品分類標(biāo)準(zhǔn)登記了所有商品。供應(yīng)商負(fù)責(zé)對(duì)商品信息進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)承擔(dān)質(zhì)量、服務(wù)及價(jià)格的管理。網(wǎng)上商城上架商品應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購政策，來源渠道正規(guī)、合法，按規(guī)定提供售后服務(wù)，承擔(dān)“三包”責(zé)任?！掇k法》禁止供應(yīng)商提供假冒偽劣、盜版侵權(quán)或國家禁止銷售的商品以及專供、特供政府采購s市場(chǎng)的商品。

監(jiān)管方面，《辦法》明確，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳為政府采購網(wǎng)上商城的監(jiān)督管理部門，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本級(jí)預(yù)算單位網(wǎng)上商城采購行為。寧夏采購中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集、商品上下架、網(wǎng)上商城直購、競(jìng)價(jià)、協(xié)議供貨等工作。

此外，為了營造良好的政采網(wǎng)購環(huán)境，《辦法》分別對(duì)采購人和供應(yīng)商的不規(guī)范行為列出清單，劃出“警戒線”。采購人如出現(xiàn)8種不規(guī)范行為，將由財(cái)政部門責(zé)令限期改正并予以通報(bào)。主要包括，將超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目化整為零；向供應(yīng)商提出超出合同范圍的不合理要求；向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)；與供應(yīng)商串通采購明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的商品；無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同，無故拖延付款、逾期付款；網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中錄入需求存在傾向性、歧視性或限制性；網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中需求不細(xì)化、不明確、導(dǎo)致供應(yīng)商無法報(bào)價(jià)或履約，等等。

《辦法》規(guī)定，供應(yīng)商如存在13種不規(guī)范行為，將取消其網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格。主要包括，上架商品價(jià)格高于電商平臺(tái)商品官網(wǎng)報(bào)價(jià)，或高出大型上市網(wǎng)購商城的同品牌同型號(hào)同規(guī)格商品的含稅平均價(jià)格；上架商品屬于非市場(chǎng)公開銷售商品、已停產(chǎn)商品、已下架商品且銷售價(jià)格高于當(dāng)?shù)赝谑袌?chǎng)銷售價(jià)格；上架商品在全區(qū)范圍內(nèi)同品牌同型號(hào)配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，供貨商品與訂單信息不一致；上架商品非原廠原裝、全新正品，商品技術(shù)參數(shù)、條形碼、庫存數(shù)量、物流信息等數(shù)據(jù)造假；無正當(dāng)理由取消訂單或逾期送貨；借變更機(jī)型、配置等名義從中賺取差價(jià)或加價(jià)，等等。

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