內(nèi)蒙古：采供雙方互評“網(wǎng)購”滿意度并納入誠信管理

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內(nèi)蒙古：采供雙方互評“網(wǎng)購”滿意度并納入誠信管理

本報(bào)訊 記者昝妍報(bào)道 “采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就采購價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、驗(yàn)收、支付等情況進(jìn)行履約滿意度互評，并記入誠信庫?！?內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳日前印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政采商城電子賣場管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），對用誠信規(guī)范政采網(wǎng)上商城行為等提出明確要求。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)政采商城電子賣場由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，自治區(qū)本級、各盟市、旗縣共同使用。電子賣場商品庫、入圍供應(yīng)商實(shí)行“一地入駐、全區(qū)共享、共同管理”。

《征求意見稿》共計(jì)9章45條，除總則和附則外，還包括采購人管理、供應(yīng)商管理、商品管理、交易管理、合同和履約管理、誠信管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

采購人管理方面，《征求意見稿》所稱采購人是電子賣場采購活動(dòng)的執(zhí)行主體，在電子賣場實(shí)施采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，本著誠實(shí)信用的原則落實(shí)采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車管理等有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，采購人應(yīng)按規(guī)定的電子賣場品目范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采購活動(dòng)；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，科學(xué)合理確定采購需求，不得以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)；不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

供應(yīng)商管理方面，《征求意見稿》指出，電子賣場供應(yīng)商由電商、廠商、經(jīng)銷商、定點(diǎn)供應(yīng)商等組成。廠商、經(jīng)銷商、定點(diǎn)供應(yīng)商原則上由自治區(qū)或盟市級電子賣場運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開征集和入駐管理；電商由自治區(qū)電子賣場運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開征集和入駐管理。供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對于嚴(yán)重違規(guī)的供應(yīng)商，直接取消入圍資格，凡被取消入圍資格的供應(yīng)商實(shí)行“一地取消，全區(qū)清退”機(jī)制。

商品管理方面，《征求意見稿》規(guī)定，商品的基礎(chǔ)信息管理、上下架審核管理、價(jià)格監(jiān)測管理等原則上由各級電子賣場運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；商品的錄入管理、上下架申請管理、商品服務(wù)管理等由入駐電子賣場供應(yīng)商負(fù)責(zé)。此外，《征求意見稿》還規(guī)定，電子賣場銷售的商品應(yīng)當(dāng)滿足國家或行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合國家三包及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)定；商品來源渠道合法，保證原廠原裝、全新正品；商品信息應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，商品質(zhì)量、配置、服務(wù)等應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)等。

交易管理方面，電子賣場支持直購采購、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上詢價(jià)和定點(diǎn)采購4種交易方式，采購人可根據(jù)采購預(yù)算金額和采購需求自行選擇交易方式。

合同和履約管理方面，《征求意見稿》要求，采購人和供應(yīng)商雙方確認(rèn)采購訂單后，需在線上完成電子合同簽訂。簽訂的電子合同與紙質(zhì)合同具有同等法律效力，且合同內(nèi)容不可篡改。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定，及時(shí)將商品送達(dá)采購人指定地點(diǎn)，并完成安裝調(diào)試，或提供相應(yīng)服務(wù)。供應(yīng)商交付貨物、服務(wù)期滿，或合同履行達(dá)到驗(yàn)收條件后，采購人應(yīng)按照訂單或合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。履約驗(yàn)收通過后10日內(nèi)，采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就采購價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、驗(yàn)收、支付等情況進(jìn)行履約滿意度互評，并記入誠信庫。

誠信管理方面，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，電子賣場采購活動(dòng)遵循全區(qū)統(tǒng)一的政府采購誠信管理體系，由各采購主體對交易行為開展誠信評價(jià)。采購人在電子賣場采購活動(dòng)中存惡意拆分項(xiàng)目、惡意串通、未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策等6種情形之一的，由同級政府采購監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告，必要時(shí)進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，依照政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。《征求意見稿》同時(shí)明確了24種違規(guī)情形。包括上架或銷售電子賣場品目范圍外的商品；供應(yīng)商信息發(fā)生變更后，未及時(shí)在電子賣場更新信息；提供虛假材料，謀取電子賣場入駐或采購項(xiàng)目成交，等等。供應(yīng)商出現(xiàn)上述情形的，各級電子賣場運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)提醒或警示通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行約談，并督導(dǎo)供應(yīng)商限期改正問題。

監(jiān)督管理方面，《征求意見稿》指出，電子賣場采購當(dāng)事人、社會(huì)公眾可對電子賣場的供應(yīng)商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)及采購過程中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督或舉報(bào)，各級電子賣場運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及各自職責(zé)分工予以管理。

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