為政府采購(gòu)制度改革“添薪加火”

各地政府采購(gòu)協(xié)會(huì)風(fēng)采展示

為政府采購(gòu)制度改革“添薪加火”

——浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮社會(huì)組織職能服務(wù)政采工作綜述

■ 徐劍鋒

浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合會(huì)”）自2017年12月21日成立以來，一直秉承“誠(chéng)信、自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的辦會(huì)宗旨，以充分發(fā)揮社會(huì)組織的職能作用為目標(biāo)，通過“六個(gè)堅(jiān)持”積極開展工作，取得了顯著成效，得到了監(jiān)管部門和會(huì)員單位的一致好評(píng)。

堅(jiān)持以政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)組織聯(lián)合體為定位，搭建政府采購(gòu)各方當(dāng)事人與主管部門的溝通橋梁。聯(lián)合會(huì)成立3年來，強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，不斷吸納優(yōu)秀政府采購(gòu)當(dāng)事人作為會(huì)員單位，經(jīng)過近年來的發(fā)展壯大，聯(lián)合會(huì)現(xiàn)已有400多家會(huì)員單位。聯(lián)合會(huì)通過選拔部分行業(yè)精英加入“創(chuàng)新與發(fā)展委員會(huì)”“法律與協(xié)調(diào)委員會(huì)”“研究與培訓(xùn)委員會(huì)”，并以這3個(gè)委員會(huì)為抓手開展會(huì)員服務(wù)，初步滿足了各方需求。

3年來，浙江省發(fā)布的各項(xiàng)政府采購(gòu)政策均通過聯(lián)合會(huì)征集會(huì)員單位意見；聯(lián)合會(huì)還組織會(huì)員單位參加了政府采購(gòu)法的修訂、財(cái)政部多個(gè)文件的修訂等中央有關(guān)政策的征集意見工作。此外，聯(lián)合會(huì)還走進(jìn)省內(nèi)其他協(xié)會(huì)，博采眾長(zhǎng)，求取真經(jīng)，共同為促進(jìn)協(xié)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展探索努力。

堅(jiān)持以正面宣傳引導(dǎo)輿論，打造政府采購(gòu)宣傳主陣地。聯(lián)合會(huì)設(shè)立了“浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)”微信公眾號(hào)，并以此為主體，定期更新服務(wù)信息。截至2020年12月31日，共推送110期393條信息。同時(shí)，聯(lián)合會(huì)還組建了多個(gè)微信群，并在“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”上發(fā)布各類信息。聯(lián)合會(huì)于2019年開始籌建官方網(wǎng)站，目前已基本完成，正在完善細(xì)節(jié)，加快推動(dòng)上線運(yùn)行。

堅(jiān)持以政府采購(gòu)研究為基石，理論聯(lián)系實(shí)際，成為監(jiān)管部門制訂政策的“顧問團(tuán)”。3年來，聯(lián)合會(huì)積極開展政府采購(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)課題研究、論文評(píng)選、政府采購(gòu)專題論壇等多元化的主題研究活動(dòng)，并將優(yōu)秀成果提交監(jiān)管部門參考，將理論反饋結(jié)合到實(shí)際中去，進(jìn)一步加快推進(jìn)政府采購(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。3年來，聯(lián)合會(huì)累計(jì)征集優(yōu)秀論文50余篇，已經(jīng)成為浙江省政府采購(gòu)領(lǐng)域的一張名片，其中，有2篇文章獲全國(guó)《政府采購(gòu)法》實(shí)施十五周年征文優(yōu)秀獎(jiǎng)。

堅(jiān)持以打造政府采購(gòu)培訓(xùn)基地為方向，提升政府采購(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)。浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)整合各方面的師資力量，組建了28人的師資團(tuán)。3年來，聯(lián)合會(huì)累計(jì)組織30多場(chǎng)高權(quán)威、高質(zhì)量、低收費(fèi)的分類培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各類人員1萬多人次。2020年，受疫情影響，聯(lián)合會(huì)首次以線上方式進(jìn)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)到高校政府采購(gòu)部門,再到省、市、縣采購(gòu)人單位共計(jì)3000多人上線學(xué)習(xí)。

堅(jiān)持以推進(jìn)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為責(zé)任，助力改善營(yíng)商環(huán)境，展現(xiàn)社會(huì)組織獨(dú)有魅力。2020年，浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)與浙江省家具行業(yè)協(xié)會(huì)，共同牽頭編制了我國(guó)首個(gè)政府采購(gòu)家具類行業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)及首個(gè)政府采購(gòu)家具類項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋家具七大品類120款產(chǎn)品，為政府、學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位的政府采購(gòu)家具項(xiàng)目提供參考范本。截止到2020年底已經(jīng)有20多家省市級(jí)預(yù)算單位使用，占現(xiàn)有家具招標(biāo)項(xiàng)目的20%。今后聯(lián)合會(huì)將不斷擴(kuò)面和深化，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。

此外，聯(lián)合會(huì)“創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”由杭州市政府采購(gòu)中心牽頭，研究制定招標(biāo)文件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本，并在杭州市政府采購(gòu)中心先行試用。聯(lián)合會(huì)還正協(xié)助浙江省財(cái)政廳組織部分政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)＜液痛頇C(jī)構(gòu)等開展浙江省政府采購(gòu)負(fù)面清單的編制工作。

堅(jiān)持以溝通協(xié)調(diào)為手段，成為政府采購(gòu)工作中矛盾的“調(diào)節(jié)人”和“仲裁人”。浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)通過聯(lián)合會(huì)設(shè)立的“法律與協(xié)調(diào)委員會(huì)”對(duì)政府采購(gòu)中缺失的民事法律制度中調(diào)解機(jī)制進(jìn)行嘗試。比如：為規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)文本，減少采購(gòu)環(huán)節(jié)法律糾紛，聯(lián)合會(huì)法委會(huì)征集了政府采購(gòu)質(zhì)疑與答復(fù)文稿，組織專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政部相關(guān)法規(guī)，形成“質(zhì)疑答復(fù)函”模板，提交給監(jiān)管部門。開展“明需求送服務(wù)”“定期咨詢?nèi)铡钡戎黝}活動(dòng)，了解會(huì)員單位需求，積極探索多元化的矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。

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