拓展政府采購政策功能

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》要求——

拓展政府采購政策功能

本報(bào)訊 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。其中要求，拓展政府采購政策功能，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算開展政府采購，推進(jìn)政府采購意向等信息按規(guī)定向社會(huì)公開。

《意見》指出，預(yù)算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動(dòng)范圍和方向，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加有效保障和改善民生，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，更好發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)保障。

《意見》提出，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)算法定，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持底線思維?！兑庖姟访鞔_了6個(gè)方面的重點(diǎn)改革措施。一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。規(guī)范政府收入預(yù)算管理，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，盤活各類存量資源。二是規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，合理安排支出預(yù)算規(guī)模，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是嚴(yán)格預(yù)算編制管理，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算完整性。改進(jìn)政府預(yù)算編制，加強(qiáng)跨年度預(yù)算平衡，加強(qiáng)部門和單位預(yù)算管理，完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。強(qiáng)化預(yù)算對執(zhí)行的控制，推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，優(yōu)化國庫集中收付管理，拓展政府采購政策功能。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。健全地方政府依法適度舉債機(jī)制，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。六是增強(qiáng)財(cái)政透明度，提高預(yù)算管理信息化水平。改進(jìn)預(yù)決算公開，發(fā)揮多種監(jiān)督方式的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中央和地方財(cái)政系統(tǒng)信息貫通，推進(jìn)部門間預(yù)算信息互聯(lián)共享。

《意見》中涉及政府采購的內(nèi)容包括：拓展政府采購政策功能。建立政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)相關(guān)部門結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn)提出政府采購相關(guān)政策需求，推動(dòng)在政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)中嵌入支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展等政策要求。細(xì)化政府采購預(yù)算編制，確保與年度預(yù)算相銜接。建立支持創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展等政策落實(shí)的預(yù)算編制和資金支付控制機(jī)制。對于適合以市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)施政府購買服務(wù)，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“一邊購買服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事”的情況。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購，嚴(yán)禁將國庫資金違規(guī)撥入財(cái)政專戶。加強(qiáng)對政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等項(xiàng)目的全過程績效管理。推進(jìn)政府投資基金、收費(fèi)基金、國有資本收益、政府采購意向等信息按規(guī)定向社會(huì)公開。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識到進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的重要意義，把思想認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)改革，推動(dòng)預(yù)算管理水平再上新臺(tái)階。

（據(jù)新華社）

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