政采扶貧政策優(yōu)化升級

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政采扶貧政策優(yōu)化升級

財政部等部門發(fā)文要求，繼續(xù)實施政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作，突出產業(yè)提升和機制創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，自2021年起各級預算單位應預留不低于10%的食堂采購份額采購脫貧地區(qū)農副產品

本報訊 記者樂佳超報道 多部門近日對政采扶貧政策作出調整優(yōu)化，將政策支持重點從消費扶貧轉向促進脫貧地區(qū)產業(yè)優(yōu)化升級，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

財政部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社聯合出臺的《關于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，力爭用3到5年時間，依托脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”），實現預算單位食堂食材采購與脫貧地區(qū)農副產品供給有效對接，培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，探索形成適應不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的脫貧地區(qū)農副產品產銷模式，推動脫貧地區(qū)農副產品進一步融入全國大市場，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

在產銷對接方面，《實施意見》強調，一方面要加強脫貧地區(qū)農副產品貨源組織。脫貧地區(qū)縣級農業(yè)農村部門會同鄉(xiāng)村振興部門建立“832平臺”供應商審核推薦機制，積極推薦832個脫貧縣產業(yè)帶動能力強、增收效果好的農副產品供應商入駐“832平臺”，優(yōu)先從農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)經營主體以及使用食用農產品達標合格證、取得綠色有機地理標志認證的供應商中推薦。對已入駐“832平臺”的供應商重新核查，保留產品產地、增收效果符合要求供應商的平臺銷售資格。要依據供應商產量核定上架產品供應量，督促供應商按照平臺要求進行產品包裝和標識標注并加強自控自檢，協(xié)調有關部門按照國家農產品和食品質量安全標準對平臺在售產品開展質量安全檢測，推動實現“832平臺”農副產品帶證銷售和質量可追溯。另一方面要組織預算單位采購。自2021年起，各級財政部門組織本地區(qū)所屬預算單位做好預留份額填報和脫貧地區(qū)農副產品采購工作，并對采購情況進行考核。各中央主管預算單位組織做好本部門所屬預算單位預留份額填報和脫貧地區(qū)農副產品采購工作。各級預算單位要按照不低于10%的預留比例在“832平臺”填報預留份額，并遵循質優(yōu)價廉、競爭擇優(yōu)的原則，通過“832平臺”在全國832個脫貧縣范圍內采購農副產品，及時在線支付貨款，不得拖欠。鼓勵各級預算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等，有關采購金額計入本單位年度采購總額。

《實施意見》還從優(yōu)化平臺運營模式、嚴格供應商管理、加強平臺物流建設、提升平臺服務能力等方面，對加強網絡銷售平臺運營管理作了明確要求。其中提出，“832平臺”結合預算單位食堂食材需求特點，設置需求訂制、電子反拍、統(tǒng)采分送等交易模式，優(yōu)化線上交易、支付、結算流程。對價格虛高、質量不達標和不履行承諾的供應商，由“832平臺”通過約談、產品下架等措施督促整改；對情節(jié)嚴重或拒不改正的，由“832平臺”提請有關地區(qū)農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門取消其供應商資格。根據供應商需求，提供產品開發(fā)、包裝設計、倉儲物流等服務，提升供應商線上運營能力。

《實施意見》要求，各有關部門加強協(xié)作，共同做好政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作。財政部負責預算單位采購管理，農業(yè)農村部會同國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌脫貧地區(qū)農副產品貨源組織和質量安全監(jiān)管工作，供銷總社保障“832平臺”建設運營。各省級財政部門要切實加強采購管理，通過召開工作推進會、定期通報等措施，督促預算單位按期完成采購任務。脫貧地區(qū)財政部門要會同農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)村振興部門、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調機制，將政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作作為支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手，及時跟蹤分析供應商推薦、產品檢測、物流管理、品牌打造等相關工作實施進展及成效，協(xié)調解決工作推進過程中面臨的困難和問題，推動政府采購支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興政策取得實效。

根據財政部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯合出臺的《關于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興的通知》，脫貧地區(qū)農副產品是指在832個脫貧縣域內注冊的企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等出產的農副產品。《實施意見》還明確，確因地域、相關政策限制等特殊原因難以完成10%預留份額任務的預算單位，可由中央主管預算單位或省級財政部門報經財政部（國庫司）審核同意后，適當放寬預留比例要求。

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