泉州:靶向施策優(yōu)化營商環(huán)境
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泉州:靶向施策優(yōu)化營商環(huán)境
本報(bào)訊 記者馬金眈報(bào)道 福建省泉州市財(cái)政局日前出臺(tái)行動(dòng)方案,從推行意向公開、優(yōu)化交易規(guī)則等四個(gè)方面制定“任務(wù)表”,切實(shí)增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?,降低政府采購交易成本,?yōu)化政府采購營商環(huán)境。
在推行意向公開方面,根據(jù)《2021年泉州市營商環(huán)境優(yōu)化提升年政府采購指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》),意向公開工作按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行,先行先試預(yù)算單位自2021年1月1日起實(shí)施的采購項(xiàng)目,應(yīng)按照規(guī)定公開采購意向。2022年1月1日起市縣兩級(jí)預(yù)算單位實(shí)施的采購項(xiàng)目,采購人應(yīng)當(dāng)按照《福建省財(cái)政廳關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》要求公開采購意向。
為優(yōu)化交易規(guī)則,降低政府采購交易成本,《方案》提出多項(xiàng)工作任務(wù),包括在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)推進(jìn)市級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)跨級(jí)次代理采購試點(diǎn),鯉城區(qū)、豐澤區(qū)的采購人按照自愿原則,可將跨行政級(jí)次試點(diǎn)集中采購代理采購項(xiàng)目,直接委托市集中采購機(jī)構(gòu)代理采購,也可按原渠道委托采購;鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳交比例,采購人不得拒收供應(yīng)商以支票、匯票、本票、保函等形式提交的履約保證金,并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定的事項(xiàng)后根據(jù)采購合同及時(shí)向供應(yīng)商退還履約保證金;減少或取消供應(yīng)商需提交的紙質(zhì)投標(biāo)文件;取消投標(biāo)(響應(yīng))保證金;開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理;完善《泉州市政府采購負(fù)面清單》;簡化資格證明材料;持續(xù)推進(jìn)“政采貸”工作等。
在落實(shí)采購人主體責(zé)任方面,通知明確健全采購人內(nèi)控管理制度,全面落實(shí)采購人對(duì)采購結(jié)果全面負(fù)責(zé)機(jī)制;規(guī)范代理機(jī)構(gòu)選擇,全面落實(shí)采購人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)的法定要求;督促采購人嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收及資金支付主體責(zé)任,并將其作為“1+X”監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容;規(guī)范采購合同簽訂,采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;采購人不得存在擅自變更、中止或者終止政府采購合同,未按規(guī)定公告政府采購合同,政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10%等違法違規(guī)行為。
此外,在強(qiáng)化監(jiān)管方面,《方案》提出,將通過敏感詞篩查技術(shù),在采購文件編制環(huán)節(jié)獲取敏感詞信息,對(duì)采購文件中禁止條款給予警示。并且,完善網(wǎng)上超市信用評(píng)價(jià)制度,對(duì)網(wǎng)上超市參與各方進(jìn)行考核評(píng)價(jià),即引入競爭機(jī)制,一個(gè)品目允許被授權(quán)的三家供應(yīng)商入駐網(wǎng)上超市,并探索建立以項(xiàng)目采購金額分檔進(jìn)行網(wǎng)上直購、議價(jià)、競價(jià)、詢價(jià)的網(wǎng)上超市采購機(jī)制。
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