泉州：靶向施策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

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泉州：靶向施策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 記者馬金眈報(bào)道 福建省泉州市財(cái)政局日前出臺(tái)行動(dòng)方案，從推行意向公開(kāi)、優(yōu)化交易規(guī)則等四個(gè)方面制定“任務(wù)表”，切實(shí)增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?，降低政府采?gòu)交易成本，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

在推行意向公開(kāi)方面，根據(jù)《2021年泉州市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年政府采購(gòu)指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），意向公開(kāi)工作按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行，先行先試預(yù)算單位自2021年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)意向。2022年1月1日起市縣兩級(jí)預(yù)算單位實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照《福建省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》要求公開(kāi)采購(gòu)意向。

為優(yōu)化交易規(guī)則，降低政府采購(gòu)交易成本，《方案》提出多項(xiàng)工作任務(wù)，包括在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)推進(jìn)市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)跨級(jí)次代理采購(gòu)試點(diǎn)，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)的采購(gòu)人按照自愿原則，可將跨行政級(jí)次試點(diǎn)集中采購(gòu)代理采購(gòu)項(xiàng)目，直接委托市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可按原渠道委托采購(gòu)；鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金或降低繳交比例，采購(gòu)人不得拒收供應(yīng)商以支票、匯票、本票、保函等形式提交的履約保證金，并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定的事項(xiàng)后根據(jù)采購(gòu)合同及時(shí)向供應(yīng)商退還履約保證金；減少或取消供應(yīng)商需提交的紙質(zhì)投標(biāo)文件；取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金；開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理；完善《泉州市政府采購(gòu)負(fù)面清單》；簡(jiǎn)化資格證明材料；持續(xù)推進(jìn)“政采貸”工作等。

在落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任方面，通知明確健全采購(gòu)人內(nèi)控管理制度，全面落實(shí)采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果全面負(fù)責(zé)機(jī)制；規(guī)范代理機(jī)構(gòu)選擇，全面落實(shí)采購(gòu)人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)的法定要求；督促采購(gòu)人嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收及資金支付主體責(zé)任，并將其作為“1+X”監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容；規(guī)范采購(gòu)合同簽訂，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；采購(gòu)人不得存在擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同，未按規(guī)定公告政府采購(gòu)合同，政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%等違法違規(guī)行為。

此外，在強(qiáng)化監(jiān)管方面，《方案》提出，將通過(guò)敏感詞篩查技術(shù)，在采購(gòu)文件編制環(huán)節(jié)獲取敏感詞信息，對(duì)采購(gòu)文件中禁止條款給予警示。并且，完善網(wǎng)上超市信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)網(wǎng)上超市參與各方進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，即引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一個(gè)品目允許被授權(quán)的三家供應(yīng)商入駐網(wǎng)上超市，并探索建立以項(xiàng)目采購(gòu)金額分檔進(jìn)行網(wǎng)上直購(gòu)、議價(jià)、競(jìng)價(jià)、詢價(jià)的網(wǎng)上超市采購(gòu)機(jī)制。

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