漯河將政采促中小企業(yè)發(fā)展“紅利”落到實(shí)處

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漯河將政采促中小企業(yè)發(fā)展“紅利”落到實(shí)處

該市財(cái)政局發(fā)文，就嚴(yán)格按要求預(yù)留政府采購(gòu)份額、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)評(píng)審優(yōu)惠、細(xì)化政府采購(gòu)文件等提出明確要求

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員石瑨報(bào)道  日前，河南省漯河市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，要嚴(yán)格按要求預(yù)留政府采購(gòu)份額、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)評(píng)審優(yōu)惠、細(xì)化政府采購(gòu)文件、積極推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資、加強(qiáng)績(jī)效管理及加強(qiáng)信息公開。

《通知》明確，要嚴(yán)格按要求預(yù)留政府采購(gòu)份額。全市各主管預(yù)算單位應(yīng)提前謀劃，匯總所屬預(yù)算單位采購(gòu)項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌把握預(yù)留份額，并在報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)列示。具體分為以下三種情況：一是在滿足基本需求的前提下，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人原則上均應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。二是超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不得低于60%。三是采購(gòu)項(xiàng)目確實(shí)不適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)在電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃備案時(shí)上傳情況說明。

在嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)評(píng)審優(yōu)惠方面，《通知》提出，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分的采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。

《通知》明確，接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予2%—3%（工程項(xiàng)目為1%—2%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的1%—2%作為其價(jià)格分。

對(duì)于如何細(xì)化政府采購(gòu)文件，《通知》提出，采購(gòu)項(xiàng)目涉及中小企業(yè)采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)人的監(jiān)督下在采購(gòu)文件中明確以下內(nèi)容：一是預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，明確該項(xiàng)目或相關(guān)采購(gòu)包專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，以及相關(guān)標(biāo)的及預(yù)算金額；二是要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例，并作為供應(yīng)商資格條件；三是非預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，明確有關(guān)價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例；四是規(guī)定依據(jù)《辦法》規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購(gòu)合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)；五是采購(gòu)人認(rèn)為具備相關(guān)條件的，明確對(duì)中小企業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的優(yōu)惠措施；六是明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)；七是政府采購(gòu)合同融資告知函。

《通知》提出要積極推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資，并加強(qiáng)績(jī)效管理和信息公開工作。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)涉及中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施全過程績(jī)效管理，合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，落實(shí)扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開展績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

此外，《通知》提出，自2022 年起，漯河市各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況，并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。未達(dá)到規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

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