需求標(biāo)準(zhǔn)制定與綠色建材應(yīng)用“雙管齊下”

聚焦政府采購支持綠色建材試點(diǎn)從“0”到“1”的突破（二）

需求標(biāo)準(zhǔn)制定與綠色建材應(yīng)用“雙管齊下”

■ 本報(bào)記者 牛向潔

從實(shí)際需求制定標(biāo)準(zhǔn)

綠色建材政府采購試點(diǎn)工作正迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！霸谶@個(gè)節(jié)點(diǎn)上，形成綠色建筑和建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，是政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的核心舉措。”在5月21日召開的政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作座談會(huì)上，6個(gè)試點(diǎn)城市無一例外地把關(guān)注的焦點(diǎn)放在了需求標(biāo)準(zhǔn)上，從擘畫藍(lán)圖到試點(diǎn)實(shí)踐，從搭建主體框架到逐步細(xì)化完善，試點(diǎn)城市逐漸探索出適合本地區(qū)實(shí)際和不同建筑類型的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《中國政府采購報(bào)》記者了解，截至目前，紹興、杭州、湖州和南京已經(jīng)制定并發(fā)布符合地方特點(diǎn)的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，青島和佛山則在加緊制定中。

紹興市結(jié)合本地綠色建材情況，分別制定了辦公建筑、保障性住房、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院和展覽類六大類建筑基本要求?！拔覀兺ㄟ^摸排選定九類新建、續(xù)建工程項(xiàng)目，考慮到部分工程項(xiàng)目建材產(chǎn)品應(yīng)用范圍相同，而有部分產(chǎn)品應(yīng)用范圍有局限性，最終分別形成針對六大類建筑類型的基本要求。”浙江省紹興市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處處長竺銘介紹。

“在此前編制的綠色建材產(chǎn)品指標(biāo)匯總表基礎(chǔ)上，結(jié)合紹興建材企業(yè)及產(chǎn)品基本情況，我們對部分產(chǎn)品指標(biāo)進(jìn)行完善和調(diào)高要求，從而形成最終的基本要求。”紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者?！督B興市政府采購綠色建材產(chǎn)品指標(biāo)匯總表》共收錄3大類23小項(xiàng)綠色建材產(chǎn)品共計(jì)127個(gè)。其中，新增輕鋼網(wǎng)模構(gòu)件、泥漿干化穩(wěn)定土、裝飾砂漿、排水系統(tǒng)等20個(gè)小項(xiàng)綠色建材及其指標(biāo)要求。

在杭州市，《杭州市綠色建筑和綠色建材政府采購（投資）需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建立共計(jì)36大類78小類的綠色建材產(chǎn)品名錄，新增39種材料，修訂了37種材料，刪除了玻璃棉、巖棉薄抹灰等在浙江省不適用的材料。

“指標(biāo)依據(jù)的提出及限值要求均來自對應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，保證依據(jù)和指標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性?！焙贾菔胸?cái)政局政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州將《基本要求》中所有涉及協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)指標(biāo)，同時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)綠色建材技術(shù)要求及檢測指標(biāo)，原則上每項(xiàng)綠色建材性能要求均有對應(yīng)的檢測指標(biāo)。

南京市結(jié)合當(dāng)?shù)貪駸釟夂虻忍攸c(diǎn)，制定并發(fā)布《南京市政府采購綠色建材（第一批）技術(shù)要求》，明確105個(gè)綠色建材產(chǎn)品的基本標(biāo)準(zhǔn)?！敖Y(jié)合南京市本土建材發(fā)展的情況，我們增加了南京地區(qū)推薦的應(yīng)用效果好、綠色性能佳的建材和產(chǎn)品，涵蓋大部分當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目中常用的建材和產(chǎn)品，豐富了綠色建材的種類?！蹦暇┦胸?cái)政局政府采購管理處四級調(diào)研員崔達(dá)銓說。

湖州市參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際需求和電梯、地板等產(chǎn)業(yè)特色，制定了頗具地域特點(diǎn)、科學(xué)適用的《湖州市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》，涵蓋了結(jié)構(gòu)材料與構(gòu)配件等3大類59種綠色建材產(chǎn)品指標(biāo)。據(jù)了解，湖州市正在逐步完善增加綠色建材產(chǎn)品，當(dāng)前已新增19類綠色建材標(biāo)準(zhǔn)。

將“雙碳”嵌入需求標(biāo)準(zhǔn)

“試點(diǎn)城市要結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)展不斷完善需求標(biāo)準(zhǔn)，特別是要將‘碳達(dá)峰、碳中和’的有關(guān)要求嵌入到需求標(biāo)準(zhǔn)中?！痹圏c(diǎn)工作座談會(huì)上，財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部兩部門對試點(diǎn)工作提出新要求。

據(jù)了解，兩部門已經(jīng)委托中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院編制了綠色建材和綠色建筑需求標(biāo)準(zhǔn)，目前處于征求意見階段。該標(biāo)準(zhǔn)首次提出綠色低碳要求，選定62種綠色建材，要求采購人在設(shè)計(jì)階段對碳排放進(jìn)行分析計(jì)算，提供單位產(chǎn)品能耗和碳足跡報(bào)告。

試點(diǎn)城市如何答好綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)新考題？

“此次試點(diǎn)是落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，率先推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色化、高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。需要試點(diǎn)城市深入調(diào)查研究，開展相關(guān)工作，邊試點(diǎn)邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)?！睒I(yè)內(nèi)專家說。

記者也了解到，兩部門正以醫(yī)院作為探索，將碳足跡報(bào)告等嵌入需求標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善和補(bǔ)充其他標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，已經(jīng)有試點(diǎn)城市開展“雙碳”嵌入需求標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。比如紹興市，目前該市與住建部合作開展建筑業(yè)“雙碳”實(shí)現(xiàn)路徑和全口徑建筑領(lǐng)域碳排放模型的研究工作，摸清建筑業(yè)碳排放底數(shù)，對綠色建材應(yīng)用對于建筑業(yè)減碳的作用進(jìn)行量化測算，更科學(xué)地支持“雙碳”目標(biāo)的制定。

紹興是六大試點(diǎn)城市“雙碳”探索的一個(gè)縮影。對6個(gè)試點(diǎn)城市而言，積極探索將“碳達(dá)峰、碳中和”嵌入綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)是他們下一步要認(rèn)真考慮的問題，因?yàn)榫G色建筑和建材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將助力我國碳達(dá)峰、碳中和早日實(shí)現(xiàn)。

從設(shè)計(jì)源頭加強(qiáng)綠色建材應(yīng)用

“從設(shè)計(jì)源頭明確提出綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，才能確保綠色建材的應(yīng)用，將政策真正落地?！敝袊ㄖ?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。記者從座談會(huì)上也了解到，目前，南京市已出臺(tái)針對性政策對設(shè)計(jì)與審查作出規(guī)定，杭州市和紹興市對設(shè)計(jì)與審查的規(guī)范也即將發(fā)布。

南京市制定《南京市政府采購綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)與審查指南（試行）》（以下簡稱《指南》），特別提出綠色建材應(yīng)用比例評估計(jì)算方法?！吨改稀窂脑圏c(diǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段開始規(guī)劃綠色建材采購審查標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣五個(gè)專業(yè)的綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容、審查要點(diǎn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提倡施工圖設(shè)計(jì)階段綠色建材應(yīng)用比例不低于50％，主體結(jié)構(gòu)材料、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻必須達(dá)到相應(yīng)分值，加大保溫材料分值。

“《指南》中的綠色建材算法由《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》演化而成，南京對其中綠色建材達(dá)到一定使用比例才得分的計(jì)算方式進(jìn)行調(diào)整，改為按照建材使用的比例差值法得分，優(yōu)化了分值計(jì)算方法，以此鼓勵(lì)使用更多的綠色建材?！蹦暇┦谐青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑節(jié)能與科研設(shè)計(jì)處副處長劉陽在采訪中表示，本次南京將綠色建材使用比例定為不低于50%，既體現(xiàn)了南京對于綠色建材使用的較高要求，同時(shí)又體現(xiàn)了對擴(kuò)大項(xiàng)目范圍的期盼。同時(shí)，在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，建筑節(jié)能減排將是一個(gè)重要趨勢，因此，南京適度增加了保溫材料的比例分值。

在杭州，將于近期印發(fā)的《杭州市試點(diǎn)項(xiàng)目綠色建筑和綠色建材應(yīng)用全流程實(shí)施指南（試行）》對試點(diǎn)項(xiàng)目的可研編制、設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、采購、施工、驗(yàn)收等做了細(xì)致規(guī)定。其中在設(shè)計(jì)上，杭州明確提出，綠色建材試點(diǎn)工作堅(jiān)持設(shè)計(jì)先行與節(jié)能評估審查環(huán)節(jié)相結(jié)合，建立全過程工程建設(shè)管理體系。例如，初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)說明中應(yīng)包含“綠色建筑和綠色建材設(shè)計(jì)專篇”，明確綠色建筑和綠色建材主要設(shè)計(jì)內(nèi)容和參數(shù)。施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含《試點(diǎn)項(xiàng)目施工圖綠色建筑與綠色建材設(shè)計(jì)專篇》，對照杭州市的需求標(biāo)準(zhǔn)明確綠色建筑和綠色建材主要設(shè)計(jì)內(nèi)容、參數(shù)及具體構(gòu)造和措施，并對前一階段獲取政府部門批復(fù)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

此外，杭州市的《施工圖綠色建筑和綠色建材設(shè)計(jì)專篇（模板）》《綠色建筑和綠色建材應(yīng)用第三方評估（評價(jià)）技術(shù)導(dǎo)則》目前正在編制中。

而紹興市要求各試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)程，在概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各階段設(shè)計(jì)文件中，設(shè)立綠色建筑和綠色建材專篇內(nèi)容，推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用。

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