宜昌：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提升政采服務(wù)水平

宜昌：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提升政采服務(wù)水平

■  加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造政府采購(gòu)最硬“內(nèi)核”  ■  推動(dòng)數(shù)字賦能，確保政府采購(gòu)服務(wù)一直“在線”  

■  加大惠企力度，著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感   ■ 強(qiáng)化預(yù)算管理，政府采購(gòu)服務(wù)不斷提質(zhì)增效

本報(bào)訊  湖北省宜昌市財(cái)政局近年來(lái)全面貫徹中央、省市對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，從四方面發(fā)力不斷提升政府采購(gòu)服務(wù)水平。

加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造政府采購(gòu)最硬“內(nèi)核”。印發(fā)《宜昌市財(cái)政局關(guān)于做好政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，堅(jiān)決破除限制供應(yīng)商公平參與市場(chǎng)活動(dòng)的不合理門(mén)檻和條款。不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)管理，財(cái)政部門(mén)按照政府采購(gòu)全流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立項(xiàng)目臺(tái)賬，規(guī)范采購(gòu)行為；指導(dǎo)各系統(tǒng)各單位建立健全政府采購(gòu)管理規(guī)章制度，引導(dǎo)和督促采購(gòu)人建立本單位政府采購(gòu)工作臺(tái)賬，確保政府采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。完善政府采購(gòu)糾紛解決機(jī)制，在網(wǎng)上對(duì)外發(fā)布政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴指南、設(shè)立舉報(bào)投訴電話，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)投訴渠道。積極推進(jìn)信用承諾制度建設(shè)。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)工作，督促供應(yīng)商、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家簽訂信用承諾書(shū)。定時(shí)進(jìn)行信用查詢(xún)，在“信用信息匯集系統(tǒng)”及時(shí)報(bào)送行政處罰雙公示情況，營(yíng)造良好信用氛圍。

推動(dòng)數(shù)字賦能，確保政府采購(gòu)服務(wù)一直“在線”。建立覆蓋政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全周期、全方式、全項(xiàng)目類(lèi)型的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。網(wǎng)員注冊(cè)、項(xiàng)目受理、編制招投標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)到檔案歸集實(shí)現(xiàn)全流程電子化。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，2020年全市共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目1494個(gè)，交易金額達(dá)16.8億元，其中非涉密的政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化率達(dá)100%。全面推進(jìn)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城市縣一體化建設(shè)。2020年該市網(wǎng)上商城累計(jì)入駐供應(yīng)商620家，上架商品7712款，交易金額4480.39萬(wàn)元。同時(shí)，健全政府采購(gòu)網(wǎng)上商城供應(yīng)商閉環(huán)管理，與市公共資源交易中心共同制定網(wǎng)上商城管理辦法，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商履約和誠(chéng)信考核。創(chuàng)建“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全程不見(jiàn)面。在降低企業(yè)投標(biāo)成本的同時(shí)也有效遏制了違法違規(guī)行為，大幅提高了政府采購(gòu)效率。同時(shí)，聯(lián)合省內(nèi)外20家交易中心，探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，并與蘇州、湖州、大連等5家交易中心簽訂了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作協(xié)議，力推遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。

加大惠企力度，著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。竭力降低政府采購(gòu)制度交易成本，為企業(yè)“減負(fù)”。取消投標(biāo)保證金和政府采購(gòu)工程項(xiàng)目履約保證金，讓中標(biāo)企業(yè)“輕裝上陣”。積落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)消費(fèi)扶貧政策，為企業(yè)“供氧”。2020年全市共有2088個(gè)預(yù)算單位在“832”平臺(tái)上注冊(cè)，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展交易的預(yù)算單位有2032個(gè)。2020年度農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)預(yù)留總額2105.86萬(wàn)元，預(yù)留比例16.97%。已完成采購(gòu)總額3188.90萬(wàn)元，占全年預(yù)留總額的151%。全力紓解中小企業(yè)融資難題，為企業(yè)“輸血”。探索“線上線下”雙向政府采購(gòu)融資模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。自2018年以來(lái)，該市財(cái)政局與4家銀行達(dá)成政府采購(gòu)合同信用融資協(xié)議，為中小企業(yè)建立線下信用融資通道。2020年宜昌市財(cái)政局率先探索全流程線上政府采購(gòu)融資模式，線上“政采貸”平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)。截至今年3月，宜昌市線上線下政府采購(gòu)合同融資共發(fā)放貸款2.3億元。

強(qiáng)化預(yù)算管理，政府采購(gòu)服務(wù)不斷提質(zhì)增效?？茖W(xué)編制采購(gòu)預(yù)算。督促市直預(yù)算單位在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，按照政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額、面向貧困地區(qū)采購(gòu)預(yù)留比例等要求，科學(xué)合理編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)編盡編，編實(shí)編準(zhǔn)。在政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，防止無(wú)預(yù)算采購(gòu)和超預(yù)算采購(gòu)。全面實(shí)施政府采購(gòu)績(jī)效目標(biāo)管理。在部門(mén)預(yù)算整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)時(shí)，由市財(cái)政局從源頭控制單位政府采購(gòu)預(yù)算管理的方向和重點(diǎn)。全面實(shí)施政府采購(gòu)績(jī)效監(jiān)控。印發(fā)《宜昌市市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效監(jiān)控管理辦法》，要求預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中定期監(jiān)控政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況及進(jìn)度，及時(shí)糾正采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出下一步改進(jìn)措施。強(qiáng)化政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，以強(qiáng)有力的預(yù)算管理創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

（劉先華 紀(jì)晨）

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