糾偏采購價(jià)格 提高資金使用績(jī)效

糾偏采購價(jià)格 提高資金使用績(jī)效

——國采中心電子賣場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和采購預(yù)警初顯身手

■ 韓露 李萌

2021年2月4日，國采中心在電子賣場(chǎng)試行臺(tái)式計(jì)算機(jī)直購價(jià)格監(jiān)測(cè)及采購預(yù)警。4月20日將監(jiān)測(cè)品目擴(kuò)大至便攜式計(jì)算機(jī)、民用空調(diào)和激光、噴墨、針式打印機(jī)共計(jì)6個(gè)品目。運(yùn)行5個(gè)月時(shí)間，國采中心通過價(jià)格監(jiān)測(cè)模型計(jì)算出的參考價(jià)，在引導(dǎo)供應(yīng)商合理報(bào)價(jià)和采購人審慎下單方面發(fā)揮了積極作用，取得了初步成效。

擴(kuò)大數(shù)據(jù)生成樣本 讓監(jiān)測(cè)的標(biāo)尺更有力

有效成交數(shù)據(jù)樣本量越大，作為監(jiān)測(cè)預(yù)警的標(biāo)尺——生成的參考價(jià)越具說服力。為克服國采中心電子賣場(chǎng)成交數(shù)據(jù)樣本不足、代表性不強(qiáng)的困難，在京東企業(yè)業(yè)務(wù)“京東中采云”技術(shù)和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的支持下，我們把京東政企客戶的成交數(shù)據(jù)納入模型計(jì)算，按各品目關(guān)鍵參數(shù)及參數(shù)值進(jìn)行排列組合，生成不同的配置集合，計(jì)算不同配置集合的參考價(jià)，作為采購預(yù)警的依據(jù)。目前，電子賣場(chǎng)6個(gè)品目的監(jiān)測(cè)訂單達(dá)5292筆，生成的配置集合從原來的51個(gè)擴(kuò)展到現(xiàn)在的489個(gè)，參考價(jià)格的數(shù)值區(qū)間更加集中、合理。

以下是電子賣場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)總體情況和6個(gè)品目監(jiān)測(cè)的詳細(xì)情況：

針式打印機(jī)——共計(jì)70單，其中70單應(yīng)用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行監(jiān)控；

激光打印機(jī)——共計(jì)735單，其中711單應(yīng)用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行監(jiān)控；

臺(tái)式機(jī)——共計(jì)2314單，其中1510單應(yīng)用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行監(jiān)控；

噴墨打印機(jī)——共計(jì)57單，其中47單應(yīng)用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行監(jiān)控；

民用空調(diào)——共計(jì)975單，其中975單應(yīng)用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行監(jiān)控；

便攜式計(jì)算機(jī)——共計(jì)1141單，其中620單應(yīng)用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行監(jiān)控。

攔截風(fēng)險(xiǎn)報(bào)價(jià)行為 讓違規(guī)沖動(dòng)直接阻斷

國采中心電子賣場(chǎng)上架產(chǎn)品已達(dá)70萬個(gè)，參與交易的供應(yīng)商6000多家，絕大多數(shù)供應(yīng)商能夠知規(guī)守法，但不排除個(gè)別供應(yīng)商有僥幸心理，在產(chǎn)品報(bào)價(jià)方面，屢屢挑戰(zhàn)規(guī)則的底線。價(jià)格監(jiān)控試運(yùn)行期間，6個(gè)類目的產(chǎn)品累計(jì)報(bào)價(jià)共計(jì)47893次，報(bào)價(jià)總金額46511023元。其中，已攔截的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)價(jià)共計(jì)5701個(gè)，占比12%，涉及商品數(shù)量587個(gè)，平均每個(gè)商品報(bào)價(jià)次數(shù)10次，存在大量供應(yīng)商對(duì)商品多次報(bào)價(jià)情形。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)行為，本質(zhì)上是一種市場(chǎng)博弈，但博弈應(yīng)當(dāng)有序。國采中心實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)后，有利于把博弈控制在一個(gè)規(guī)范的區(qū)間內(nèi)，促進(jìn)了政府采購市場(chǎng)的良性運(yùn)行、健康發(fā)展。

明確合理價(jià)格區(qū)間 讓預(yù)警成為采購紅線

直購模式下，部分采購人對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)缺乏敏感性，成為困擾內(nèi)控和監(jiān)管的難題。對(duì)采購人直購模式下，超過配置組合參考價(jià)格區(qū)間上限上浮10%的產(chǎn)品，國采中心會(huì)進(jìn)行實(shí)時(shí)彈窗提醒，并在后臺(tái)記錄采購人下單的相關(guān)信息。從預(yù)警結(jié)果看，“有效預(yù)警”的比例不斷提高，試運(yùn)行期間，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)累計(jì)向采購人發(fā)出預(yù)警2712條，其中87%的采購人在系統(tǒng)提醒后，接受了預(yù)警建議，改選了符合參考價(jià)區(qū)間的報(bào)價(jià)完成采購，成交價(jià)逐步趨向合理。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，價(jià)格監(jiān)測(cè)前，該款配置組合以高價(jià)成交的比例為棕色區(qū)域的32%，中間價(jià)成交的比例為藍(lán)色區(qū)域的43%，低價(jià)成交的比例為綠色區(qū)域的25%，價(jià)格監(jiān)測(cè)后，高、中、低成交比例分別為16%、30%、54%，高價(jià)成交比例下降同時(shí)，低價(jià)成交比例大幅上升。

在電子賣場(chǎng)實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)和采購預(yù)警是國采中心在零散采購領(lǐng)域采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，對(duì)于采購價(jià)格糾偏、提高資金使用績(jī)效、解決采購人在交易過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，發(fā)揮了積極作用。下一步，國采中心將提高政治站位，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，接續(xù)努力，久久為功，進(jìn)一步完善電子賣場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。一是選擇其他合適品目，擴(kuò)展價(jià)格監(jiān)測(cè)的范圍。二是探索將C端數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)生成樣本，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)模型的采樣基礎(chǔ)。三是適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)訂單的采購信息，推送至主管預(yù)算單位和財(cái)政主管部門，為單位內(nèi)控建設(shè)和采購監(jiān)管服好務(wù)。

（作者單位：中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心）

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