規(guī)?；厣?“綠色包裝”首列評審因素

規(guī)?；厣?“綠色包裝”首列評審因素

——上半年央采空調(diào)批量集中采購盤點

■ 本報記者 張明柳

近日，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布了中央國家機關(guān)2021年6月空調(diào)批量集中采購（以下簡稱“批采”）項目中標公告。至此，2021年度中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的空調(diào)批采項目半程結(jié)束。

《中國政府采購報》記者對上半年的空調(diào)批采數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計梳理時發(fā)現(xiàn)，采購規(guī)模呈回升之勢；中標品牌變局凸顯，美的、海爾成為贏家；發(fā)揮政策功能方面，再度加碼，綠色包裝納入評分項。

采購金額達1759萬元

據(jù)記者統(tǒng)計，上半年，國采中心空調(diào)批采預算金額為3719.85萬元，實際成交金額為1758.7萬元，成交數(shù)量為9301臺。該成交數(shù)量已超2020年全年采購量，是2019年采購量的半數(shù)?？紤]到2020年受疫情影響，采購量較少，故同2019年數(shù)據(jù)相比可見，國采中心空調(diào)批采的規(guī)模已呈回升之勢。

上半年，國采中心共計組織了4期空調(diào)批采項目，分別為1、4、5、6月，每期只有一包，不分包。其中，1月份成交金額為1060萬元，成交數(shù)量為6132臺；4月份成交金額為84.81萬元，成交數(shù)量為317臺；5月份成交金額為350.6萬元，成交數(shù)量為1798臺；6月份成交金額為263.3萬元，成交數(shù)量為1054臺。

從成交數(shù)據(jù)來看，1月份成交金額最大。以往，首期空調(diào)批采采購量往往較低，而2021年卻一改常態(tài)。記者查閱了該期空調(diào)批采的計劃公示，發(fā)現(xiàn)僅一家采購單位就采購了2000臺1.5P的分體變頻壁掛機和4000臺1P的分體變頻壁掛機。這家單位是中央國家機關(guān)公務員住宅建設服務中心，因為有大的建設項目，需求較為集中，拉高了本期的采購規(guī)模。

采購需求集中在兩品目類型上。盡管采購品目包括分體變頻壁掛機1P、分體變頻壁掛機1.5P、分體變頻壁掛機2P、分體變頻柜機2P、分體變頻柜機3P、分體變頻柜機5P，但分體變頻壁掛機1P和分體變頻壁掛機1.5P占據(jù)了總采購數(shù)量的97%，成交數(shù)量分別為4625臺和4103臺。

美的、海爾兩家獨大

靜水擲“石”，激起漣漪。2020年9月份起，中央單位空調(diào)批采正式剔除定速空調(diào)的配置，變頻空調(diào)能效標準的要求也有所提高。業(yè)內(nèi)專家認為，新標準的實施會加快高效節(jié)能空調(diào)的推廣和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效節(jié)能、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)將有望在政府采購市場上展現(xiàn)更多風采。

事實上，近兩年的中央單位空調(diào)批采市場，中標廠商一直較為集中，美的、格力、海信一直是“座上?？汀薄Ｈ欢?，統(tǒng)計結(jié)果顯示，美的、海爾兩家成為贏家。其中美的成功拿下前兩期，成交數(shù)量為6449臺，中標金額為1145萬元，占比65%。2020年海爾憑借12%的中標份額，“殺入”這一市場。今年海爾“乘勢追擊”，拿下2852臺，中標金額為614萬元，占比35%。“座上?？汀备窳Α⒑Ｐ诺纳碛皠t尚未出現(xiàn)。

政策功能再加碼

2020年，財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家郵政局辦公室印發(fā)《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》，要求在政府采購中推廣使用綠色包裝，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

為響應政策號召，自今年4月起，國采中心空調(diào)批采項目對評審標準進行了調(diào)整，新增“政策功能”評分項，占比2分，要求“響應產(chǎn)品承諾符合《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》（財辦庫〔2020〕123號文）的得2分，否則不得分”。

事實上，國采中心空調(diào)批采一直嚴格落實政府采購的相關(guān)政策功能，如嚴格執(zhí)行《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）、《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知（財庫〔2019〕19號）》、《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知（財庫〔2019〕18號）》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)名錄的公告（2019年第16號）》，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46 號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)的響應價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

業(yè)內(nèi)“風向標”

■ 本報記者 耿丹丹

以量壓價，批量集中采購從誕生之日起，就被視為解決價格問題的利器。然而，因采購周期長、供應商履約不及時、采購效率低，又屢屢被業(yè)內(nèi)詬病。

中央國家機關(guān)空調(diào)批采工作自2014年正式啟動以來，一直被業(yè)內(nèi)視為風向標。尤其是近兩年來，在多個省份的批采遇冷的大背景下，國采中心已經(jīng)執(zhí)行了7年該系列項目更備受關(guān)注。

7年的時間里，國采中心通過自身努力向頑疾宣戰(zhàn)。從綜合評分法到最低價評標法又回到綜合評分法，從公開招標到競爭性磋商，從一季一期到按月采購再到采購周期靈活設置，與協(xié)議供貨價格聯(lián)動、能效領(lǐng)跑者與綠色包裝等政策功能逐漸加碼，一項項政采舉措，彰顯著國采空調(diào)批采的“態(tài)度”。

道阻且長，行則將至。直面問題，勇于探索，勇于創(chuàng)新。走過7年的中央國家機關(guān)空調(diào)批采工作仍值得我們期待。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。