常州政采精準發(fā)力譜寫優(yōu)化營商環(huán)境新篇章

常州政采精準發(fā)力譜寫優(yōu)化營商環(huán)境新篇章

■全力推動交易模式轉型升級，圍繞“提質增效”做文章  ■積極幫助企業(yè)降低交易成本，圍繞“減負松綁”做文章   ■切實維護公開透明市場秩序，圍繞“公平公正”做文章

本報訊  近年來，江蘇省常州市公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）以“陽光采購、便企惠企”為出發(fā)點和落腳點，著力在推動交易模式轉型升級、幫助企業(yè)降低交易成本、維護公平公正市場秩序等方面下功夫，努力促進政府采購領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷激發(fā)市場活力。

全力推動交易模式轉型升級，圍繞“提質增效”做文章。交易中心在全面實現(xiàn)全流程電子化的基礎上，不斷升級完善政府采購業(yè)務管理平臺功能，推進政府采購領域“不見面”交易擴面深化，目前已覆蓋市本級所有政府采購品目和采購方式。今年2月，該交易中心開始實施首個政府采購“不見面”項目以來，截至6月底，共完成185個政府采購“不見面”交易項目，占總項目數(shù)的89.8%。其中，在公開招標項目里采取“不見面”開標的有65個項目，占比近80%。

隨著“不見面”交易的不斷提速，由此帶來的應用成效也日益突顯。由于“不見面”交易打通了政府采購全流程電子化的“最后一公里”，將投標開標環(huán)節(jié)從線下轉為線上，大大減少了供應商的時間成本和人力成本。同時，“不見面”交易還可打破地域和人力限制，供應商在家便可同時參與多個地區(qū)的投標，進一步激發(fā)了市場活力，促進了市場充分競爭。此外，由于“不見面”交易全程線上操作，步步留痕，規(guī)避了供應商與采購人、代理機構、評審專家在開標現(xiàn)場接觸的可能性，有效減少了人為干擾因素，使采購過程更加公開、透明、高效。

積極幫助企業(yè)降低交易成本，圍繞“減負松綁”做文章。去年開始，交易中心根據(jù)相關文件要求，通過免收中小微企業(yè)投標保證金、鼓勵采購人根據(jù)項目特點和企業(yè)誠信等情況免收履約保證金、取消企業(yè)投標報名環(huán)節(jié)和合同見證環(huán)節(jié)，以及推動建立政府采購資金預付和及時支付制度等多項措施，不斷降低企業(yè)參與政府采購活動的交易費用，著力減輕其資金周轉壓力。

今年4月起，交易中心全面推行供應商資格承諾制，政府采購集中采購項目所有采購方式涉及的資格證明，除特定資格外，供應商僅需按照采購文件規(guī)定，提供《供應商（投標人）資格聲明函》即可，無需再提供其他證明材料。進一步降低了供應商的投標成本，為供應商參與政府采購活動提供了更多競爭機會。

切實維護公開透明市場秩序，圍繞“公平公正”做文章。去年年底，交易中心會同常州市政務服務管理辦公室、市財政局共同編制發(fā)布了政府采購領域的《負面清單》，通過設置禁止性條款，將負面行為“一單盡列”，為交易各方劃定操作“紅線”。《負面清單》明確了43項禁止行為和158條具體內容，涵蓋采購人、采購代理機構、評審專家和供應商等政府采購參與主體。從資格條件、采購需求、評標辦法、開評標程序、質疑處理、合同簽訂及履約驗收等采購環(huán)節(jié)，重點對采購人和采購代理機構行為進行規(guī)范，有效防止排他性、限制性等妨礙公平競爭的條款出現(xiàn)。從今年起，交易中心將《負面清單》禁止性條款融入政府采購業(yè)務管理系統(tǒng)，通過優(yōu)化采購需求模板，在系統(tǒng)中預先設置關鍵敏感字段，實現(xiàn)傾向性、排他性條款排查提醒，不斷強化采購人主體責任。

為積極助推政府采購領域誠信體系建設，今年上半年，交易中心積極會同市公共信用信息中心不斷完善政府采購業(yè)務管理平臺功能，開發(fā)增加“供應商資信查詢”模塊，在全省率先實現(xiàn)與公共信用信息平臺對接。采購人授權代表在資格審查環(huán)節(jié)通過“供應商資信查詢”模塊，即可在線生成投標供應商的《江蘇省法人公共信用信息一體化查詢報告》。供應商若有不良信用信息記錄，將被拒絕或限制參與政府采購活動。

（李新彥）

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