武漢讓高質(zhì)量政采營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“水到渠成”

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樹牢“店小二”服務(wù)理念  讓企業(yè)“少跑腿、多受益”

武漢讓高質(zhì)量政采營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“水到渠成”

本報(bào)訊  今年以來，湖北省武漢市財(cái)政局緊緊圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，積極對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，樹牢“店小二”服務(wù)理念，全面深化政府采購(gòu)管理制度改革，完善政府采購(gòu)便利化機(jī)制，推進(jìn)政府采購(gòu)招投標(biāo)電子化，切實(shí)做到讓企業(yè)“少跑腿、多受益”。

推進(jìn)便利化政府采購(gòu)，切實(shí)提升政府采購(gòu)服務(wù)效能。一是實(shí)施采購(gòu)便利化。對(duì)小額零星采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行便利化采購(gòu)，完善“電子商城”采購(gòu)模式，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行備案管理。截至7月底，共有24個(gè)通用類貨物采購(gòu)品目、14個(gè)服務(wù)類采購(gòu)品目納入采購(gòu)范圍，入駐“電子商城”的市級(jí)采購(gòu)預(yù)算單位達(dá)到660余家、供應(yīng)商4000余家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)金額近8億元。二是推進(jìn)交易電子化。在集中采購(gòu)項(xiàng)目全覆蓋上線的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)分散采購(gòu)電子化擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”。截至7月底，已有32家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)具備分散采購(gòu)項(xiàng)目線上采購(gòu)條件，提前超額完成年度計(jì)劃安排。上半年，共有144個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易，預(yù)算金額達(dá)3億多元。三是加快信息互通一體化。目前已完成市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)與市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)監(jiān)管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門部分政務(wù)信息的聯(lián)通。同時(shí)，推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)字證書（CA）實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨平臺(tái)互認(rèn)，市本級(jí)政府采購(gòu)交易系統(tǒng)與建設(shè)交易系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)數(shù)字CA證書的跨平臺(tái)互認(rèn)，隨著區(qū)級(jí)政府采購(gòu)交易系統(tǒng)正式上線，即可實(shí)現(xiàn)市區(qū)跨區(qū)域互認(rèn)。

著力簡(jiǎn)流程省時(shí)間全公開，切實(shí)提高企業(yè)參與政府采購(gòu)便利度。一是合理簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。堅(jiān)持應(yīng)減盡減原則，實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入制；取消供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕供應(yīng)商隱形負(fù)擔(dān)。二是實(shí)行投標(biāo)零跑腿零費(fèi)用。武漢市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)文件提供方式有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求市直各采購(gòu)單位、各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用多種方式提供政府采購(gòu)文件，由供應(yīng)商根據(jù)需要自行選擇。對(duì)實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，投標(biāo)人可“零跑腿”“零費(fèi)用”領(lǐng)取標(biāo)書。三是提高采購(gòu)?fù)该鞫?。截?月底，已有175家市直單位在政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)上發(fā)布500余條采購(gòu)意向公開公告，公開金額近60億元。

積極減輕企業(yè)資金壓力，切實(shí)激發(fā)企業(yè)活力。一是減免涉企保證金。二是加大預(yù)付款支持力度。建立預(yù)付款保函制度，鼓勵(lì)采購(gòu)人結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、供應(yīng)商信用等情況，在采購(gòu)合同簽訂后支付一定比例的預(yù)付款，政府采購(gòu)合同設(shè)定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于中小企業(yè)，首付款支付比例可適當(dāng)提高。三是加快資金支付進(jìn)度。督促采購(gòu)人及時(shí)按合同向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。

發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)開展政府采購(gòu)合同線上融資。近年來，武漢市完成政府采購(gòu)合同線上融資130余筆放款，涉及資金近4億元。二是落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。武漢市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信局制發(fā)《關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；運(yùn)用采購(gòu)份額預(yù)留、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)等政府采購(gòu)政策，提升中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力。上半年，全市中小微企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同份額達(dá)到88.6%。三是鞏固脫貧成果助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。截至7月底，武漢市在脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（“832平臺(tái)”）上完成注冊(cè)的預(yù)算單位近3000家，預(yù)留采購(gòu)額7600余萬元，比上年增長(zhǎng)近35%。

強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)公平公正。一是嚴(yán)格落實(shí)“政府采購(gòu)負(fù)面清單”和“采購(gòu)人責(zé)任清單”管理制度，明確采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇和歧視待遇；不得設(shè)置名錄庫(kù)、資格庫(kù)、備選庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。組織集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)督查強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任等政策落實(shí)情況。三是完善政府采購(gòu)?fù)对V機(jī)制。將財(cái)政部門收到供應(yīng)商書面投訴后的受理審查時(shí)限從法定的5個(gè)工作日壓減為3個(gè)工作日，提升投訴處理效率。暢通供應(yīng)商投訴渠道，開設(shè)網(wǎng)上投訴窗口，實(shí)行線上線下并行的投訴機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場(chǎng)方式受理投訴、舉報(bào)，為企業(yè)解決招投標(biāo)爭(zhēng)議糾紛提供了便利。

（武漢財(cái)）

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