安陽(yáng)加強(qiáng)政采領(lǐng)域信用體系建設(shè)

安陽(yáng)加強(qiáng)政采領(lǐng)域信用體系建設(shè)

本報(bào)訊 今年以來(lái)，河南省安陽(yáng)市財(cái)政局圍繞政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)建立健全信用制度、創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制和強(qiáng)化信用監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用等多種有力措施，積極打造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守諾的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)范政采信用建設(shè)內(nèi)容。為切實(shí)做好信用+監(jiān)管+服務(wù)的文章，安陽(yáng)市財(cái)政局曾于2020年8月印發(fā)《安陽(yáng)市深化政府采購(gòu)制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)清理全市政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。大力加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，逐步推進(jìn)該市政府采購(gòu)全流程信息公開(kāi)。自今年1月1日起，在全省率先實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)意向、采購(gòu)信息、驗(yàn)收支付等全流程公開(kāi)。全面推行政府采購(gòu)合同預(yù)付款保函制度，允許供應(yīng)商提交預(yù)付款保函后提前向其支付不超過(guò)30%的合同資金。加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理，加快政府釆購(gòu)合同資金支付進(jìn)度，加大對(duì)采購(gòu)人拖欠供應(yīng)商賬款的清理力度，并通過(guò)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，防范和治理拖欠供應(yīng)商賬款問(wèn)題。

創(chuàng)新完善政采信用監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)政采相關(guān)參與方誠(chéng)信為先。安陽(yáng)市財(cái)政局著力完善政府采購(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)代理機(jī)構(gòu)、專家、供應(yīng)商開(kāi)展信用評(píng)價(jià)及不良行為記錄，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。建立健全政府采購(gòu)信用信息公開(kāi)機(jī)制，將政府采購(gòu)信用信息納入省、市信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），并在“信用河南”“信用安陽(yáng)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢并使用信用信息，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。同時(shí)，對(duì)全市電子化政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，去年9月實(shí)現(xiàn)了市電子化政府采購(gòu)網(wǎng)與公共資源交易網(wǎng)互聯(lián)互通，當(dāng)年11月研發(fā)上線“安陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的全程網(wǎng)上監(jiān)控。

源頭規(guī)范信用采購(gòu)行為，為信用工作清除障礙。針對(duì)政府采購(gòu)文件中因設(shè)置傾向性及排他性等不合理?xiàng)l款而影響政府采購(gòu)活動(dòng)的信用行為，今年7月，安陽(yáng)市財(cái)政局出臺(tái)《安陽(yáng)市政府采購(gòu)負(fù)面清單》。從政府采購(gòu)資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)審因素等方面，列出在政府采購(gòu)活動(dòng)中禁止使用的行為事項(xiàng)，共計(jì)3大類36條，涵蓋了政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)三大類別。其中，資格條件負(fù)面清單7項(xiàng)，明確不得將特定行業(yè)的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)審資格條件、限定供應(yīng)商所在地、投標(biāo)人的注冊(cè)資本等事項(xiàng);采購(gòu)需求負(fù)面清單13項(xiàng)，明確不得向供應(yīng)商索取回扣，以業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件、限定品牌或者供應(yīng)商、限定供應(yīng)商組織形式或所在地等;評(píng)審負(fù)面清單16項(xiàng)，明確不得將與采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)、對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查、指定特定品牌或者供應(yīng)商、限定供應(yīng)商的組織形式或者所在地等設(shè)為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審因素。

（韓本善）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。