不忘初心 砥礪前行 努力推動(dòng)政府采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義思想

不忘初心 砥礪前行  努力推動(dòng)政府采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展

■ 舒心

近年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的統(tǒng)領(lǐng)下，寧夏自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極推動(dòng)本地區(qū)政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。努力把政府采購(gòu)管理處建設(shè)成為讓黨組織放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)，為深化政府采購(gòu)制度改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

從更高政治站位推進(jìn)黨建與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作深度融合

政府采購(gòu)作為財(cái)政制度的重要組成部分，一頭連著市場(chǎng)，一頭連著政府，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府履行職能的重要抓手，體現(xiàn)著政府的重要戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策方向，講政治是政府采購(gòu)最鮮明的特色和底色。政府采購(gòu)管理處始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固梳理政治機(jī)關(guān)意識(shí)，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升政治能力。

首先，持之以恒抓好黨性教育。政府采購(gòu)管理處長(zhǎng)期堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，每月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采用每周集體例會(huì)、黨員大會(huì)、主題黨日、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、專(zhuān)題黨課、心得交流等多種方式，引導(dǎo)黨員干部通過(guò)讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確把握立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺(jué)用黨建思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

其次，深入推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合。年初謀劃黨建工作時(shí)，政府采購(gòu)管理處找準(zhǔn)黨建工作與政府采購(gòu)工作的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，同步研究制定年度黨建、業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)。建立每月召開(kāi)支委會(huì)和處務(wù)會(huì)，支部委員及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央精神、黨組要求，通報(bào)黨建工作情況，處室干部匯報(bào)重點(diǎn)工作完成情況及下一步工作思路，支部書(shū)記在總體把握的基礎(chǔ)上，對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)既分工明確又協(xié)作聯(lián)動(dòng)的一體化工作模式。結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展支部黨建品牌創(chuàng)建，增強(qiáng)黨員干部投身黨建和業(yè)務(wù)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

最后，扎實(shí)開(kāi)展模范機(jī)關(guān)建設(shè)。把創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意”的模范機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)和重要基點(diǎn)，堅(jiān)持全面動(dòng)員，全員參與。深入實(shí)施“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)等制度，充分運(yùn)用好“智慧黨建”平臺(tái)，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

以更高標(biāo)準(zhǔn)提升政府采購(gòu)工作質(zhì)效

習(xí)近平總書(shū)記提出要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。這一理念反映在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作中就是以創(chuàng)新發(fā)展為先導(dǎo)，推動(dòng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展。因此，政府采購(gòu)管理處從四方面發(fā)力，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)效。

第一，在制度上下功夫，不斷提升政府采購(gòu)的規(guī)范性。政府采購(gòu)管理處結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和暴露的制度漏洞，立行立改，制定政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、電子交易管理、預(yù)算編制及執(zhí)行、內(nèi)控管理指導(dǎo)意見(jiàn)、單一來(lái)源方式變更等17項(xiàng)制度，修訂政府采購(gòu)合同信用融資、檔案管理等2項(xiàng)制度，廢止評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)、履約驗(yàn)收等4項(xiàng)制度。創(chuàng)新建設(shè)政府采購(gòu)電子化質(zhì)疑投訴系統(tǒng)和監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以制度形式將行政執(zhí)法文書(shū)及過(guò)程性資料全區(qū)統(tǒng)一模板、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)財(cái)政部門(mén)行政執(zhí)法的規(guī)范化管理。

第二，在質(zhì)量上下功夫，不斷提升政府采購(gòu)的質(zhì)效性。政府采購(gòu)管理處深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于深化政府采購(gòu)制度改革的要求，準(zhǔn)確把握政策變化，全面落實(shí)扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色節(jié)能等政策要求，在全國(guó)的基礎(chǔ)上將預(yù)算預(yù)留中小企業(yè)比例再提高10%，價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠下限再提高2%，搭建“綠色產(chǎn)品館”，建立政府優(yōu)先、強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品執(zhí)行機(jī)制，在2020年采購(gòu)扶貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，再預(yù)留2300多萬(wàn)元面向脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的長(zhǎng)效對(duì)接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

第三，在優(yōu)化上下功夫，不斷提升政府采購(gòu)的滿(mǎn)意度。政府采購(gòu)管理處抓住“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持利用信息化手段實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程線上交易，研究制定電子交易規(guī)則，規(guī)范6類(lèi)采購(gòu)方式15種電子交易范本，初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目在線委托、采購(gòu)文件制作、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等功能，打通了“最先”和“最后”一公里。2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情防控壓力，第一時(shí)間搭建采購(gòu)“綠色通道”，確保疫情物資供應(yīng)及時(shí)；引入政府采購(gòu)網(wǎng)上商城電商與供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量，優(yōu)化采購(gòu)流程，創(chuàng)新直購(gòu)、競(jìng)價(jià)等采購(gòu)方式，有效發(fā)揮政府采購(gòu)網(wǎng)上商城“不見(jiàn)面”交易優(yōu)勢(shì)。

第四，在透明上下功夫，不斷提升政府采購(gòu)的公平性。政府采購(gòu)管理處全面清理通過(guò)入圍等方式設(shè)置的各類(lèi)違規(guī)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)251個(gè)，破除參與政府采購(gòu)活動(dòng)的隱形壁壘。此外，實(shí)行政府采購(gòu)“承諾信用制”，降低市場(chǎng)主體制度成本，推進(jìn)信用體系建設(shè)。自2021年起，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)意向公開(kāi)制度，在自治區(qū)本級(jí)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各市縣提前公開(kāi)采購(gòu)意向，方便市場(chǎng)主體了解采購(gòu)信息，截至今年前8個(gè)月全區(qū)共公開(kāi)采購(gòu)意向1740項(xiàng)。

從更高層次營(yíng)造政府采購(gòu)良好環(huán)境

以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央把人民放在最高位置，大力推進(jìn)共享發(fā)展，不斷回應(yīng)人民的心愿期盼，不斷使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。2021年以來(lái)，政府采購(gòu)管理處立足政府采購(gòu)工作實(shí)際，結(jié)合正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育，轉(zhuǎn)變工作定位，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)生態(tài)環(huán)境。

一是開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。以人民為中心，就是要站在政府采購(gòu)各主體的角度解決問(wèn)題、制定政策、提供服務(wù)。2020年以來(lái)，為解決各類(lèi)采購(gòu)主體反映強(qiáng)烈的政策把握不準(zhǔn)、操作流程不懂等問(wèn)題，政府采購(gòu)管理處以集中培訓(xùn)為主、上門(mén)培訓(xùn)為輔，提供政策宣講服務(wù)5000余人次，直播培訓(xùn)20余次。政府采購(gòu)管理處聯(lián)合人民銀行銀川中心支行，有效發(fā)揮金融政策與政府采購(gòu)政策的疊加效應(yīng)，形成以區(qū)本級(jí)為點(diǎn)覆蓋全區(qū)的信用融資體系，區(qū)內(nèi)9家金融機(jī)構(gòu)已為141家中小企業(yè)提供信用融資2.61億元。此外，在堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了優(yōu)先采購(gòu)、限時(shí)付款、加大評(píng)審優(yōu)惠等一系列助力企業(yè)發(fā)展的地方“自選動(dòng)作”，支持企業(yè)紓危解困。

二是踐行作風(fēng)改進(jìn)“四項(xiàng)制度”。落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，明確采購(gòu)主體來(lái)電或來(lái)訪，第一接待人為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，持續(xù)做好跟蹤回訪，確保負(fù)責(zé)不中斷、問(wèn)答有回應(yīng)。建立“公開(kāi)承諾制”，對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)備案實(shí)行實(shí)時(shí)審核，投訴事項(xiàng)做到30個(gè)工作日有處理結(jié)果。搭建“渠道暢通制”，通過(guò)寧夏政務(wù)網(wǎng)、寧夏政府采購(gòu)網(wǎng)，公開(kāi)政策咨詢(xún)電話和技術(shù)服務(wù)熱線，做到5×8小時(shí)咨詢(xún)服務(wù)不間斷，設(shè)立咨詢(xún)專(zhuān)欄，及時(shí)回應(yīng)政策咨詢(xún)。落實(shí)“片區(qū)工作制”，每名工作人員負(fù)責(zé)一個(gè)地市，一對(duì)一地開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（作者單位：寧夏自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處）

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