恩施：精準(zhǔn)施策 充分釋放市場主體活力

恩施：精準(zhǔn)施策 充分釋放市場主體活力

本報(bào)訊  今年以來，湖北省恩施市圍繞深化政府采購制度改革，在優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，降成本、優(yōu)流程、增誠信、強(qiáng)監(jiān)管，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

用好政府采購政策，讓市場主體“活”起來。一是積極扶持中小微企業(yè)。采購人預(yù)留政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額專門面向中小企業(yè)采購的比例不得低于40%，鼓勵(lì)采購人對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購；對未預(yù)留份額的采購項(xiàng)目在評審時(shí)給予小微企業(yè)報(bào)價(jià)6%—10%（工程項(xiàng)目為3%-5%）的價(jià)格扣除；二是降低交易成本。鼓勵(lì)采購人免收或降低比例收取在采購招標(biāo)活動(dòng)中的投標(biāo)保證金和履約保證金，且集中采購代理機(jī)構(gòu)和從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行免費(fèi)發(fā)放采購文件，降低供應(yīng)商交易成本；三是推進(jìn)政府采購合同融資。中標(biāo)的中小微企業(yè)以政府采購合同作為信用擔(dān)保，憑政府采購合同直接向金融機(jī)構(gòu)申請貸款；四是加大消費(fèi)幫扶支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展“832”平臺農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額填報(bào)工作，通過預(yù)留采購份額、優(yōu)先通過“832”平臺采購本地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品及鼓勵(lì)工會(huì)組織通過“832”平臺采購工會(huì)福利、慰問品等，充分運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村振興。

優(yōu)化政府采購流程，讓市場主體“動(dòng)”起來。一是提速政府采購時(shí)限。對供應(yīng)商書面質(zhì)疑作出答復(fù)壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，政府采購監(jiān)督管理部門處理投訴事宜壓縮在20個(gè)工作日內(nèi)；采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)；二是及時(shí)支付采購資金。在項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，對于滿足合同約定支付條件的，要求采購人自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。

提升政府采購信譽(yù)，讓市場主體“熱”起來。一是全面推進(jìn)政府采購全流程信息公開。要求采購人嚴(yán)格按照政府采購程序開展采購活動(dòng)，及時(shí)將政府采購信息在湖北省政府采購網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布，自覺接受各方監(jiān)督，全面提升政府采購?fù)该鞫?；二是充分保障供?yīng)商采購結(jié)果知情權(quán)。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在公告采購結(jié)果的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)供應(yīng)商未中標(biāo)原因。

加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，讓市場主體“舞”起來。一是履行政府采購備案制，規(guī)范政府采購行為。通過政府采購監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對采購執(zhí)行中采購預(yù)算、采購計(jì)劃編制、采購文件、信息公告以及采購合同備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動(dòng)采購人依法依規(guī)開展政府采購活動(dòng)；二是積極組織履約驗(yàn)收。貨物和服務(wù)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在完成合同約定的項(xiàng)目內(nèi)容后，應(yīng)向采購人提出驗(yàn)收申請，采購人應(yīng)自收到驗(yàn)收申請5個(gè)工作日內(nèi)組織專班按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，有條件的采購人在組織履約驗(yàn)收時(shí)，可以邀請項(xiàng)目未中標(biāo)供應(yīng)商參與驗(yàn)收；三是建立健全采購內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理。采購人應(yīng)建立規(guī)范的政府采購內(nèi)控制度，細(xì)化采購流程各環(huán)節(jié)工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位權(quán)限和責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)督。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購需求管理辦法》，加強(qiáng)政府采購需求管理，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目績效目標(biāo)。

（恩施財(cái)）

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