黨政機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改工作如期完成

【聚焦正版軟件采購(gòu)】

本報(bào)記者 趙慧

截止到今年10月，135家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)已全面按時(shí)完成本級(jí)軟件正版化檢查整改。與此同時(shí)，地方各級(jí)政府也積極開展軟件正版化檢查整改工作，取得了積極成效。通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，政府部門鞏固并全面完成正版化工作，建立起軟件資金預(yù)算、采購(gòu)、使用、國(guó)有資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使軟件版權(quán)保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)一個(gè)很大的提升。

整改檢查成效明顯

作為信息化建設(shè)的核心，軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，2001年以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門積極推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件工作，嚴(yán)厲打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件等軟件侵權(quán)盜版行為。

 2001年我國(guó)啟動(dòng)了政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，并于2002年、2004年、2005年分別完成了國(guó)務(wù)院、省、市（地）三級(jí)政府軟件正版化工作。為進(jìn)一步加大軟件正版化推進(jìn)力度，2010年10月，啟動(dòng)政府機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改工作，要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)于本單位使用正版軟件的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作的成果，建立軟件資產(chǎn)管理等一系列長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要將正版軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理，購(gòu)買的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計(jì)算機(jī)軟件必須使用正版產(chǎn)品，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，開展專項(xiàng)檢查，機(jī)關(guān)工作人員要帶頭使用正版軟件，并在2011年10月底前，完成省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)軟件正版化的檢查整改工作。

目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)已全面完成檢查整改工作。截至10月，135家中央國(guó)家機(jī)關(guān)按時(shí)、保質(zhì)、全面完成軟件正版化檢查整改工作，共采購(gòu)正版軟件176763套（許可數(shù)）、采購(gòu)金額14091萬(wàn)元，其中采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件66511套、采購(gòu)金額2488萬(wàn)元，采購(gòu)國(guó)外軟件110252套、采購(gòu)金額11603萬(wàn)元。初步建立了軟件資產(chǎn)管理制度，并逐步形成軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制。

與此同時(shí)，地方各級(jí)政府積極推進(jìn)軟件正版化檢查整改工作。北京、上海、新疆、江蘇等部分地區(qū)率先完成，共采購(gòu)軟件65.56萬(wàn)套（許可數(shù)），地方政府機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改工作正在加快推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年7月底，上海市以及21個(gè)市（地）級(jí)政府、82個(gè)縣級(jí)政府已率先完成軟件正版化檢查整改工作；92%的省級(jí)機(jī)關(guān)和88%的市（地）級(jí)政府完成了軟件摸查工作，進(jìn)入采購(gòu)階段；部分地方政府機(jī)關(guān)在探索軟件資產(chǎn)管理方面取得初步成效。

其中，在推進(jìn)軟件正版化檢查整改工作中，形成了青島“一攬子解決”模式、克拉瑪依“分批推進(jìn)”模式、淮南“混合采購(gòu)、低成本推進(jìn)”模式等好的做法，為推進(jìn)軟件正版化工作檢查整改工作提供了范例。

進(jìn)一步加快建立正版化長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)政府嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版，堅(jiān)持推進(jìn)軟件正版化，大大促進(jìn)了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)國(guó)家版權(quán)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)軟件登記數(shù)量從2000年的500多件，迅速提高到2006年的23000件，2010年突破了80000件。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由2001年的750億元增加至2010年的13000億元，增長(zhǎng)了十幾倍。一些地方國(guó)產(chǎn)正版軟件的使用率上升到60%，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，涌現(xiàn)出金山、卡薩等一大批高水平的民族軟件企業(yè)，軟件行業(yè)的從業(yè)人員由不足30萬(wàn)人提高到現(xiàn)在超過(guò)200多萬(wàn)人，軟件對(duì)社會(huì)生活和生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的滲透和帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)于慈珂表示，通過(guò)這幾年多方面努力，軟件正版化工作取得明顯成效。第一，為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力支持和發(fā)展的保障，直接推動(dòng)了國(guó)產(chǎn)軟件的快速健康發(fā)展。第二，通過(guò)軟件正版化，大大提高了企業(yè)的信息化水平，有利于提高企業(yè)的信息系統(tǒng)安全、降低侵權(quán)法律的風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，通過(guò)正版化樹立了我國(guó)良好的國(guó)際形象，提升了軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平，以實(shí)際行動(dòng)向世界展示了中國(guó)推進(jìn)依法行政、履行國(guó)際承諾的決心。

此次，中央國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作有力地推進(jìn)了軟件正版化工作。新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰指出，專項(xiàng)行動(dòng)取得了三大成果：一是在全社會(huì)開展了一次正版化教育；二是加快了軟件正版化的推進(jìn)力度；三是建立軟件資產(chǎn)管理制度，形成了政府軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立起軟件正版化的長(zhǎng)效機(jī)制非常重要。長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)包括建立起機(jī)關(guān)（企業(yè)）軟件資產(chǎn)管理、軟件配置、使用和處置等環(huán)節(jié)的具體管理辦法，建立軟件資產(chǎn)分類核算管理和軟件年度自查、報(bào)告等工作機(jī)制。只有建立長(zhǎng)效機(jī)制才能鞏固軟件正版化的工作成果。

【評(píng)論】推行正版軟件是采購(gòu)質(zhì)量的保護(hù)神

周喬亮

推行軟件預(yù)裝正版化,不但是軟件產(chǎn)品質(zhì)量(知識(shí)產(chǎn)權(quán))的保護(hù)神,而且是計(jì)算機(jī)操作軟件采購(gòu)(購(gòu)置)預(yù)裝正版化不容小視的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可從以下5點(diǎn)入手：

一是從具體采購(gòu)操作者的執(zhí)行政策(上級(jí)文件精神和通知等)力度到位率入手。在采購(gòu)正版軟件產(chǎn)品時(shí),各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)需從高瞻遠(yuǎn)矚、產(chǎn)品使用壽命上正確對(duì)待正版軟件預(yù)裝工作。

二是從樹立供應(yīng)商的品牌(正版)意識(shí)力度入手。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)可定期與不定期地開展供應(yīng)商座談會(huì)，用生動(dòng)的事例如奸商、不守信用經(jīng)商、盜版商等作 為其所付出的沉痛代價(jià),讓供應(yīng)商知道合法、守信、道德經(jīng)商的好處以及將給自己帶來(lái)的無(wú)限商機(jī)。

三是從政府采購(gòu)預(yù)裝正版軟件門檻準(zhǔn)入條件規(guī)范化入手。

在政府采購(gòu)中,對(duì)采購(gòu)計(jì)算機(jī)或配置預(yù)裝軟件時(shí)需規(guī)定強(qiáng)制措施,無(wú)條件地采購(gòu)正版預(yù)裝軟件,否則不予準(zhǔn)入采購(gòu)軟件門檻。

四是從軟件產(chǎn)品的購(gòu)前論證和提倡品牌的正版化入手。

在購(gòu)前應(yīng)充分利用各種詢價(jià)問(wèn)質(zhì)渠道，如網(wǎng)上溢價(jià)、貨比多家、同行探價(jià)、向規(guī)模企業(yè)咨詢均價(jià)、結(jié)合市場(chǎng)行價(jià)、在品牌質(zhì)量上獲價(jià)、型號(hào)區(qū)別中比價(jià)等，擠掉虛價(jià),夯實(shí)真價(jià)。在購(gòu)前相關(guān)工作充分做到位的情況下,再?gòu)蔫b別軟件正版上把好關(guān),讓政府采購(gòu)正版軟件(計(jì)算機(jī)軟件配置預(yù)裝等)得到有效執(zhí)行。

五是從加大對(duì)使用正版計(jì)算機(jī)軟件預(yù)裝鼓勵(lì)支持和打擊非法軟件力度入手。要用制約和處罰相結(jié)合等手段鼓勵(lì)與支持供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)正版軟件，給予入圍采購(gòu)供給及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)品牌與正版計(jì)算機(jī)軟件供應(yīng)商以優(yōu)惠的待遇,對(duì)信譽(yù)好、產(chǎn)品貨真價(jià)實(shí)、一貫堅(jiān)持經(jīng)銷正版軟件產(chǎn)品戶在輿論媒體、報(bào)刊上宣傳與公示。對(duì)盜版和涉及侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品堅(jiān)決不予準(zhǔn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域或列入采購(gòu)目錄范圍，并公開曝光及打入不良產(chǎn)品記錄黑名單。

【一點(diǎn)通】如何識(shí)別盜版軟件與正版軟件

如今，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)還是實(shí)際店鋪，軟件產(chǎn)品琳瑯滿目，很多消費(fèi)者存在疑問(wèn)：識(shí)別盜版軟件只看防偽標(biāo)識(shí)就可以嗎？包裝好看就是正版軟件嗎？日前，專業(yè)軟件服務(wù)提供商金智軟件相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者講述了如何識(shí)別盜版?zhèn)瘟榆浖?/span>

一看包裝

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，正版軟件包裝上明確標(biāo)有開發(fā)商名稱、地址、電話等，除安裝軟光盤外，還包括使用說(shuō)明書及服務(wù)協(xié)議。而盜版軟件包裝簡(jiǎn)單、粗糙，大多裝在硬紙封中，有的甚至只有裸盤。包裝上圖案印刷質(zhì)量低劣，視覺(jué)粗糙，顏色混雜，甚至有錯(cuò)別字。盜版軟件往往缺少出版信息，隨附文件往往不全，如缺少原始登記卡、說(shuō)明書、用戶手冊(cè)等資料。

 二看版權(quán)

 “軟件版權(quán)相當(dāng)于戶口或身份證，是軟件所有人在完成軟件設(shè)計(jì)后，向國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件登記部門申請(qǐng)依法認(rèn)證并核發(fā)的版權(quán)所有證明。公司銷售的正版軟件存在兩種版權(quán)所有形式：一是公司自主產(chǎn)品，版權(quán)所有者為該公司。二是銷售他人產(chǎn)品，版權(quán)所有者是為該公司提供軟件的公司或個(gè)人。如果銷售該軟件的公司不能提供以上合法的版權(quán)所有證明，該產(chǎn)品就有盜版軟件之嫌。”該負(fù)責(zé)人如是告訴記者。

三看盤片

“正版光盤表面基本都印有色彩鮮艷、設(shè)計(jì)講究的圖案，而盜版光盤表面只有幾個(gè)字母和數(shù)字，或只有單色模糊不清的圖案。正版軟件都有國(guó)家新聞出版總署統(tǒng)一編制的ISBN號(hào)，有13位數(shù)字代碼，該編號(hào)在光盤盤面為數(shù)字，在封裝上為條碼。”該負(fù)責(zé)人年說(shuō)：“在光盤中央，可以看到激光信息來(lái)源識(shí)別碼（SID碼），國(guó)內(nèi)所有光盤生產(chǎn)線均有此編號(hào)。一般盜版軟件在這里都是空白。盜版軟件光盤的標(biāo)簽不是絲印的，要么是手寫的，要么是可剝落的。”

四看防偽標(biāo)志或認(rèn)證碼

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，正版軟件應(yīng)附有使用許可協(xié)議，有一些正版軟件還設(shè)置了正版產(chǎn)品認(rèn)證碼查詢，在購(gòu)買軟件后可及時(shí)撥打相關(guān)電話進(jìn)行確認(rèn)。

五看加密鎖

“盜版者為了節(jié)省盜版的成本，不會(huì)選用正規(guī)生產(chǎn)廠家的加密鎖。他們采用的加密鎖有些是自制的，有些是選用小廠家的三無(wú)產(chǎn)品。”所以，該負(fù)責(zé)人提醒說(shuō)：“從加密鎖的表面一眼就可看出哪些是正版產(chǎn)品，哪些是盜版產(chǎn)品。如果用戶還是不能分辨，可與就近同行所使用的軟件加密鎖進(jìn)行對(duì)比。盜版者所采用的加密鎖，一是比較簡(jiǎn)單，二是經(jīng)常會(huì)出問(wèn)題，三是壽命比較短。使用中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)付出慘重的代價(jià)。（陳昂）