國內(nèi)首地針對“3類對象”設(shè)置引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

《南京市政府采購支持綠色建材試點項目管理和引導(dǎo)扶持辦法》印發(fā)

國內(nèi)首地針對“3類對象”設(shè)置引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)

本報訊 記者耿丹丹 通訊員 崔達(dá)銓 鄭國強報道 近日，南京市政府采購支持綠色建材試點工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱“聯(lián)席會議辦公室”)印發(fā)《南京市政府采購支持綠色建材試點項目管理和引導(dǎo)扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在鼓勵綠色建材應(yīng)用，促進建筑品質(zhì)提升，規(guī)范試點項目管理。

《辦法》在明確各方職責(zé)、建立技術(shù)規(guī)范體系、確定全過程管理制度的基礎(chǔ)上，首次針對綠色建材企業(yè)、配套能力建設(shè)項目、綠色建材試點項目3類對象，設(shè)置了引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)記者了解，此舉在國內(nèi)尚屬首次?！跋鄬υ圏c項目千萬級別的投資規(guī)模而言，盡管引導(dǎo)扶持金額有限，但重在調(diào)動試點階段各方積極性，重在生產(chǎn)、應(yīng)用兩端同步發(fā)力，體現(xiàn)了南京公共財政對綠色發(fā)展理念、綠色建材推廣的重視與支持?！蹦暇┦胸斦终少徧幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對在南京注冊及生產(chǎn)的獨立法人企業(yè)，《辦法》明確，企業(yè)生產(chǎn)的綠色建材產(chǎn)品取得二星級綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的，給予不超過5萬元獎勵；取得三星級綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的，給予不超過10萬元獎勵。單個企業(yè)獲得多個產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識的，按照“就高不就低”原則對其中最高等級獎補一次。

針對配套能力建設(shè)項目，《辦法》要求，按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定組織實施。單項課題標(biāo)準(zhǔn)不超過50萬元，根據(jù)課題具體內(nèi)容和預(yù)算安排情況逐項確定。原則上課題下達(dá)后撥付該課題經(jīng)費的50%，驗收合格后撥付剩余50%。同時，《辦法》對配套能力建設(shè)給出具體定義，即相關(guān)課題研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、第三方機構(gòu)抽樣檢驗、綠色建材應(yīng)用占比核定、信息化平臺開發(fā)使用及維護、宣傳推廣、技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容，具體項目分為課題標(biāo)準(zhǔn)類、委托服務(wù)類、綜合管理類3類。

針對示范項目，引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)為綠色建材應(yīng)用比例超過50%(含)的，按每平方米建筑面積5元進行扶持，單個項目扶持金額不超過20萬元；綠色建材應(yīng)用比例超過70%(含)的，按每平方米建筑面積8元進行扶持，單個項目扶持金額不超過40萬元；綠色建材應(yīng)用比例超過90%(含)的，按每平方米建筑面積10元進行扶持，單個項目扶持金額不超過60萬元。

同時，為避免財政投入的多頭重復(fù)，《辦法》也規(guī)定，試點項目資金來源為財政資金的，不再享受引導(dǎo)扶持政策。在試點期內(nèi)獲得國家、省、市其他與綠色建筑、綠色建材相關(guān)補助或獎勵的，不予重復(fù)獎勵。

《辦法》從項目申報和確定、項目實施和監(jiān)管、項目核驗等階段，對試點項目管理提出了具體要求。如，在試點項目的申報條件上，《辦法》明確，項目須為南京市行政區(qū)域內(nèi)、預(yù)算金額400萬元以上的政府投資的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建工程項目；項目采購的綠色建材應(yīng)為取得綠色建材認(rèn)證證書或取得《綠色建材政府采購符合性證明》或符合《南京市政府采購綠色建材技術(shù)要求》且具有環(huán)保、節(jié)能等特征的建材產(chǎn)品；項目宜按二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；項目原則上于2022年12月底前主體工程完工。同時，綠色建材試點項目以及采購使用的綠色建材產(chǎn)品，應(yīng)在“南京綠色建筑網(wǎng)”“南京公共采購信息網(wǎng)”予以發(fā)布。

此外，在項目的實施與監(jiān)管階段，《辦法》要求，建設(shè)單位應(yīng)落實主體責(zé)任，制定綠色建材應(yīng)用計劃，對試點項目進行全過程監(jiān)管。在項目規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，明確綠色建材使用部位和技術(shù)要求，組織設(shè)計單位編制綠色建材應(yīng)用比例計算書(預(yù)估)和相關(guān)設(shè)計文件。將計劃采用的綠色建材要求納入招標(biāo)文件的實質(zhì)條件，加強綠色建材采購各環(huán)節(jié)管理。在與施工單位簽訂的合同中，明確其采購范圍內(nèi)的綠色建材品種和技術(shù)要求，將施工單位采購的綠色建材納入試點項目管理流程。在項目實施過程中分階段推進綠色建材應(yīng)用計劃，對綠色建材設(shè)計和采購要求等內(nèi)容組織專項會審和設(shè)計交底，明確責(zé)任人員，加強綠色建材采購和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。項目完工后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位對綠色建材使用情況進行專項核驗并形成核驗報告，對工程合同及施工圖設(shè)計文件中綠色建材使用相關(guān)約定內(nèi)容進行履約驗收，并建立綠色建材應(yīng)用專項資料檔案，報聯(lián)席會議辦公室備案。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。