共話招投標(biāo) 營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

【聚焦招投標(biāo)制度建設(shè)】

編者按：招標(biāo)作為政府采購(gòu)的一種重要采購(gòu)方式，一直是業(yè)界廣為關(guān)注的話題。近日，由國(guó)家發(fā)改委公布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）再次引發(fā)輿論關(guān)注，業(yè)界形成了褒貶不一的意見。對(duì)此，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》特邀請(qǐng)了一些業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行探討，希望能為政府采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)提供參考。

共話招投標(biāo) 營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

——業(yè)內(nèi)人士熱議《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》

■ 本報(bào)記者 楊文君

強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任

《征求意見稿》主要內(nèi)容：

一是嚴(yán)格依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式，不得強(qiáng)制具有招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。二是嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度。不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大或者通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目、使用專利技術(shù)等任何形式規(guī)避招標(biāo)等。三是嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件編制。對(duì)于資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)定的資質(zhì)資格條件、業(yè)績(jī)等要求應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，以滿足項(xiàng)目實(shí)際需要為度審慎設(shè)置招標(biāo)條件，不得提出所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、使用特定業(yè)績(jī)等要求，不得簡(jiǎn)單套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。四是落實(shí)內(nèi)控管理責(zé)任。建立招標(biāo)人代表責(zé)任追究終身制，加強(qiáng)問責(zé)問效管理，將招標(biāo)人代表的行為與履職評(píng)定、職務(wù)職級(jí)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

業(yè)內(nèi)意見：

新華社辦公廳政府采購(gòu)處工作人員李剛：《征求意見稿》與政府采購(gòu)法律規(guī)章制度中關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定相比，二者的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但基本目標(biāo)是一致的。政府采購(gòu)的規(guī)定涉及范圍更廣，特別是增設(shè)了加強(qiáng)源頭管理的規(guī)定。另外，政府采購(gòu)還有政策功能方面的要求。

湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處二級(jí)調(diào)研員印鐵軍：關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，《征求意見稿》忽視了一點(diǎn)，即招投標(biāo)管理規(guī)定作為決定市場(chǎng)資源配置的基本制度，應(yīng)該采用市場(chǎng)交易的機(jī)制。簡(jiǎn)言之，中標(biāo)結(jié)果是競(jìng)爭(zhēng)得出來的，而不是評(píng)標(biāo)專家評(píng)出來的。如果過于強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范化以及評(píng)審機(jī)制的完善，則不利于我國(guó)更好地融入國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)。

廈門市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)陳世龍：對(duì)于《征求意見稿》中的相關(guān)內(nèi)容，政府采購(gòu)領(lǐng)域可以借鑒，其中的很多內(nèi)容在政府采購(gòu)方面也有規(guī)定，只是表述方式和出發(fā)點(diǎn)有所不同，而且，《征求意見稿》中的很多規(guī)定不是很明確。政府采購(gòu)與建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)質(zhì)上都是采購(gòu)行為，雖然目前適用的法律規(guī)則體系不同，但在招標(biāo)采購(gòu)過程中出現(xiàn)的很多現(xiàn)象和問題是相同或相似的，解決這些問題的制度設(shè)計(jì)可以共享、互通、互鑒。

河北省滄州市財(cái)政局工作人員唐琳：《征求意見稿》圈出了招標(biāo)過程中的一些雷區(qū)，提出了相應(yīng)的規(guī)范舉措，但其中的很多規(guī)定，我們政府采購(gòu)領(lǐng)域已經(jīng)在執(zhí)行了，比如，招標(biāo)人按自身需求自行選擇代理機(jī)構(gòu)，不得化整為零規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)方式，加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等。

加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理

《征求意見稿》主要內(nèi)容：

一是嚴(yán)格評(píng)標(biāo)區(qū)域場(chǎng)地管理。交易場(chǎng)所評(píng)標(biāo)區(qū)域要安裝通訊信號(hào)屏蔽裝置，配備專門設(shè)備，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域內(nèi)所有人員的動(dòng)作、語言、行為活動(dòng)軌跡全過程可跟蹤、可預(yù)警、可回溯。開辟評(píng)標(biāo)專家專用通道，獨(dú)立設(shè)置專家的就餐專區(qū)、專用休息室、專用儲(chǔ)物柜和專用衛(wèi)生間，切斷評(píng)標(biāo)期間專家與外界的一切非正常接觸和聯(lián)系。二是嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律。不得加入專家微信群、評(píng)標(biāo)QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組；不得在合法的評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)之外違規(guī)索取報(bào)酬或獲取其他好處等。三是確保評(píng)標(biāo)專家責(zé)任落實(shí)。建立評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)重失信主體名單制度。四是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。建立評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”，根據(jù)考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換和補(bǔ)充。對(duì)于本地評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袉蝹€(gè)專業(yè)人數(shù)不足的，應(yīng)當(dāng)通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、專家異地抽取等方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。

業(yè)內(nèi)意見：

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授姜愛華：《征求意見稿》對(duì)于完善政府采購(gòu)領(lǐng)域的評(píng)審專家管理有一定的借鑒意義。其中從評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)專家以及主管部門3個(gè)角度提出了評(píng)標(biāo)專家管理辦法，這有助于提升評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性、公正性和科學(xué)性。

評(píng)標(biāo)場(chǎng)地管理主要目的在于確保評(píng)標(biāo)過程留痕以及實(shí)現(xiàn)專家與其他相關(guān)人員的物理隔離，從而保證評(píng)標(biāo)過程可跟蹤、可預(yù)警、可回溯，保證專家依據(jù)專業(yè)知識(shí)獨(dú)立打分、不受任何外界因素的影響。

評(píng)標(biāo)專家管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律。除了要求專家應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定外，《征求意見稿》還明確了多個(gè)“不得”，相當(dāng)于規(guī)定了評(píng)標(biāo)專家在遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律方面的負(fù)面清單，讓評(píng)標(biāo)專家更清晰地知道自己該干什么、不該干什么。二是確保評(píng)標(biāo)專家責(zé)任落實(shí)?！墩髑蠼ㄗh稿》提出“參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》及其實(shí)施條例視為依法履行公職的人員，納入監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察范圍”，這加大了對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督力度。除此之外，引入評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)重失信主體名單制度，且行政處罰力度進(jìn)一步加大，這些措施的跟進(jìn)，將會(huì)促使評(píng)標(biāo)專家更加客觀、公正、廉潔、勤勉履行職責(zé)。

對(duì)于主管部門管理，《征求意見稿》提出要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。這種動(dòng)態(tài)管理體現(xiàn)了“入庫(kù)管理—繼續(xù)教育—考核評(píng)價(jià)—有進(jìn)有出—資源共享”的全過程管理思路，使得主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理更具全面性、可持續(xù)性和延展性。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授成協(xié)中：《征求意見稿》是對(duì)先前規(guī)定的總結(jié)和強(qiáng)調(diào)，主要從評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)專家責(zé)任、評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理4個(gè)方面，對(duì)各地區(qū)、各部門提出了更具操作性的工作方法，為招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、主管部門提出了更為具體的職責(zé)?！墩髑笠庖姼濉穼?duì)于評(píng)標(biāo)專家的管理可謂全面、嚴(yán)格，但真正實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)初衷，還需要更具體的實(shí)施方案。招標(biāo)人需要制定完備的工作方案，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督和保障；評(píng)標(biāo)人所屬行業(yè)可以制定評(píng)標(biāo)自律準(zhǔn)則并簽訂承諾書，在行業(yè)內(nèi)形成良好的職業(yè)風(fēng)尚；主管部門需要對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人開展定期檢查或項(xiàng)目抽查，并協(xié)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、信用監(jiān)管平臺(tái)落實(shí)評(píng)標(biāo)專家的個(gè)人責(zé)任。

政府采購(gòu)過程中，評(píng)標(biāo)專家同樣需要遵循嚴(yán)格的工作紀(jì)律和工作程序。根據(jù)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，承擔(dān)勤勉義務(wù)、保密義務(wù)、監(jiān)督義務(wù)、配合義務(wù)和回避義務(wù)，接受主管部門的監(jiān)督管理，否則，可能要承擔(dān)民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任甚至刑事法律責(zé)任?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）要求，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理與保障評(píng)標(biāo)專家職責(zé)的落實(shí)，包括隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家、記錄專家履職情況、管理評(píng)標(biāo)紀(jì)律、維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序等?！墩髑笠庖姼濉穼?duì)政府采購(gòu)工作中的評(píng)標(biāo)專家管理具有借鑒意義。

具體實(shí)施方面，我建議，首先，從制度和技術(shù)層面為評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立公正評(píng)標(biāo)創(chuàng)造條件。政府采購(gòu)中的招標(biāo)投標(biāo)涉及多方主體和多元利益，比商業(yè)活動(dòng)中的招標(biāo)投標(biāo)更具復(fù)雜性、干擾性，監(jiān)管難度更大。一方面需要從制度層面強(qiáng)化、細(xì)化、硬化評(píng)標(biāo)專家的法律責(zé)任，確保政府采購(gòu)過程中評(píng)標(biāo)專家的行為規(guī)范能真正落地。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以參考《征求意見稿》的要求，針對(duì)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)設(shè)備、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)紀(jì)律制定工作指引，以完備的制度、公開的規(guī)范履行自身管理職責(zé)。另一方面，要通過技術(shù)手段確保評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立公正行使評(píng)標(biāo)權(quán)力?！墩髑笠庖姼濉分械耐ㄐ牌帘?、場(chǎng)所封閉和行為跟蹤都是較為有效的手段。

其次，利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展打破了行政區(qū)劃和物理空間的約束，為評(píng)標(biāo)專家更大范圍參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供了可能。包括目前在實(shí)踐中廣泛采用的電子評(píng)標(biāo)，也值得進(jìn)一步推廣。

最后，結(jié)合相關(guān)行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)自律。同一領(lǐng)域或同一地區(qū)的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的紀(jì)律規(guī)則，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)參與到評(píng)標(biāo)專家的管理中來，通過培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和更換，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的榮譽(yù)感和責(zé)任感。政府采購(gòu)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律與行政監(jiān)管的有效結(jié)合。

細(xì)化招標(biāo)代理行業(yè)管理

《征求意見稿》主要內(nèi)容：

一方面，切實(shí)規(guī)范代理行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開展招標(biāo)代理活動(dòng)，不得對(duì)電子招標(biāo)文件收取費(fèi)用；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。另一方面，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開”檢查的主要內(nèi)容并納入常態(tài)化管理，鼓勵(lì)開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)工作，提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。

業(yè)內(nèi)意見：

貴州衛(wèi)虹招標(biāo)有限公司總經(jīng)理李瑩：

《征求意見稿》中對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)管理的內(nèi)容，更多是對(duì)違反誠(chéng)信、公平的不良現(xiàn)象作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和規(guī)范，如，以利益交換業(yè)務(wù)、收取高價(jià)招標(biāo)文件費(fèi)用、提高投標(biāo)門檻、與電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通等。

個(gè)人認(rèn)為，《征求意見稿》內(nèi)容是對(duì)法律法規(guī)的完善補(bǔ)充，具有重要意義，且有些規(guī)定適用于政府采購(gòu)活動(dòng)。當(dāng)然，政府采購(gòu)領(lǐng)域出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與《征求意見稿》中提及的內(nèi)容多有相似之處。結(jié)合現(xiàn)在行業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)行為當(dāng)事人予以懲戒。

另外，由于沒有資質(zhì)門檻，代理機(jī)構(gòu)人員違法違規(guī)行為產(chǎn)生不良后果后，重新成立一個(gè)新公司或者掛靠其他公司“再就業(yè)”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。對(duì)此，除了專業(yè)技術(shù)能力的培訓(xùn)和考核外，應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格的從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)工作，形成“一處受罰處處受阻”的行業(yè)規(guī)矩，從根本上拒絕嚴(yán)重失信從業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的可能性，對(duì)其關(guān)聯(lián)的代理機(jī)構(gòu)一同列入“失信藍(lán)名單”（即不推薦代理人）。

廣西機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理王晟：從制度層面對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)進(jìn)行規(guī)范十分必要。在規(guī)范代理行為方面，贊同對(duì)非法手段承攬代理業(yè)務(wù)進(jìn)行禁止的規(guī)定。但是，《征求意見稿》中的表述較為形式化，比如，對(duì)于招標(biāo)人的違規(guī)行為，我相信代理機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行提醒和勸阻，但實(shí)踐中仍出現(xiàn)種種違法違規(guī)現(xiàn)象，這足以證明，僅僅依靠代理機(jī)構(gòu)的力量是不足以對(duì)部分招標(biāo)人的行為產(chǎn)生決定性影響的，文件上的原則性規(guī)定對(duì)改變現(xiàn)狀能起到的作用不大。建議加強(qiáng)招標(biāo)人的主體責(zé)任，否則代理機(jī)構(gòu)“背鍋”的現(xiàn)狀很難改變。

對(duì)于不得以營(yíng)利為目的收取高額招標(biāo)文件等資料費(fèi)用的規(guī)定，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)難以定義是以營(yíng)利為目的還是以彌補(bǔ)成本為目的，而且，現(xiàn)在絕大多數(shù)地方規(guī)定不得收取招標(biāo)文件費(fèi)用，按不以營(yíng)利為目的規(guī)定將會(huì)引起新一輪的爭(zhēng)議，因此，建議不進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。

對(duì)于代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的規(guī)定，實(shí)踐中，不同行政監(jiān)督部門的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則不盡相同，可考慮將不同的平臺(tái)數(shù)據(jù)打通。

規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)行為

  《征求意見稿》主要內(nèi)容：

進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)，各級(jí)交易平臺(tái)要自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，建立最嚴(yán)格的部門內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的系統(tǒng)安防措施，持續(xù)加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，牢牢守住廉潔交易的生命線。一方面，規(guī)范平臺(tái)主體行為。各地要進(jìn)一步明確平臺(tái)服務(wù)定位，糾治不合理收費(fèi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低交易成本。全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，依法依規(guī)穩(wěn)妥開展電子保函平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。另一方面，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)安全可信管理。積極發(fā)揮區(qū)塊鏈存證技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照分類、集成的原則，全力對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、信用等行政許可專網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)主體信息來源可溯、去向可查。

業(yè)內(nèi)意見：

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎：嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化、廉潔交易不僅是對(duì)公共資源交易的要求，也是政府采購(gòu)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，財(cái)政部門作為政府采購(gòu)的監(jiān)管部門，一直以來都非常強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行評(píng)估，并且取得了明顯成效。近年來，政府采購(gòu)得到了社會(huì)的好評(píng)，原本的一些誤解得以消除，這就是最好的證明。

“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低交易成本”同樣是政府采購(gòu)制度創(chuàng)新的亮點(diǎn)。近年來，深化政府采購(gòu)制度改革方案從試點(diǎn)到全面展開，已經(jīng)取得了一定成效。尤其是政府集中采購(gòu)不收任何費(fèi)用的做法，大大降低了供應(yīng)商投標(biāo)的成本，同時(shí)，電子保函、“政采貸”等政府采購(gòu)金融業(yè)務(wù)的開展，更是給中小企業(yè)帶來了更大福利。

小編有話說

《征求意見稿》對(duì)我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域的部分規(guī)定以“負(fù)面清單”的形式呈現(xiàn)，但其中很多內(nèi)容在政府采購(gòu)領(lǐng)域已有規(guī)定。對(duì)此，有專家表示，這些只是“形似”。未來，在制度建設(shè)上要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，打通“兩法合一”的基礎(chǔ)與“內(nèi)核”。

當(dāng)然，《征求意見稿》也有一些“與時(shí)俱進(jìn)”的規(guī)定是政府采購(gòu)制度文件中尚未具體涉及的，值得借鑒，如電子化的實(shí)施，統(tǒng)一的電子化平臺(tái)的運(yùn)行以及評(píng)標(biāo)專家的物理隔離等。在政府采購(gòu)法修法之際，希望類似規(guī)定能夠予以明確。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。