中國政府采購報(bào)社主辦 財(cái)政部指定政府采購信息發(fā)布媒體
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提升政府采購營商環(huán)境 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

欄目: 政采要聞,全國政采新聞聯(lián)播,電子報(bào) 時(shí)間:2021-11-08 19:36:30 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

廳(局)長談?wù)?/span>

提升政府采購營商環(huán)境  助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

近年來,吉林省政府采購工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),全面貫徹新發(fā)展理念,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。為此,吉林省財(cái)政廳致力于建立公平競爭、公開透明的政府采購體系,為各類市場主體參與中國政府采購創(chuàng)造更好的條件。圍繞打造公平、公正、公開的政府采購市場環(huán)境,吉林省財(cái)政廳以完善體制機(jī)制建設(shè)為抓手,強(qiáng)化采購人主體責(zé)任和公平交易規(guī)則,充分發(fā)揮政府采購引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用,持續(xù)優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境,保障各類企業(yè)公平公正參與政府采購活動(dòng),有效助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

一、嚴(yán)格落實(shí)制度,保障政府采購活動(dòng)公平競爭

(一)高度重視、成立專班,做好政府采購營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。省委省政府高度重視吉林省參加國家營商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)工作,省財(cái)政廳專門成立工作小組,對(duì)政府采購評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)、逐級(jí)分解,并采取“圖表化”落實(shí)、“清單化”管理等方法,推進(jìn)全省提升營商環(huán)境各項(xiàng)工作落地見效。在2020年國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)中,長春市的政府采購指標(biāo)排名位列全國80個(gè)參評(píng)城市第13位,進(jìn)入標(biāo)桿城市行列。其中,長春市的政府采購二級(jí)指標(biāo)“合同管理”項(xiàng)獲得滿分,成為全國最佳。

(二)建立臺(tái)賬、清理“三庫”,有效維護(hù)政府采購市場秩序。為持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,按照財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》和《關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理的通知》要求,吉林省開展了專項(xiàng)“三庫”清理工作,建立清理工作臺(tái)賬制度,明確清理時(shí)限。2021年全省共清理違規(guī)“三庫”253個(gè),為供應(yīng)商公平參與全省政府采購活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

(三)多措并舉、暢通渠道,高效服務(wù)各類政府采購市場主體。為服務(wù)各類市場主體,吉林省設(shè)政府采購業(yè)務(wù)咨詢和投訴處理服務(wù)專線。同時(shí),按照財(cái)政部相關(guān)要求,依托省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站開通政府采購業(yè)務(wù)線上咨詢服務(wù)渠道。通過多種方式,向各類市場主體提供政府采購業(yè)務(wù)咨詢和政策法規(guī)解答等服務(wù),促進(jìn)了各類市場主體參與全省政府采購活動(dòng)的積極性。

二、制定措施辦法,保障政府采購活動(dòng)公正有序

(一)制定指標(biāo)方案,強(qiáng)化營商環(huán)境提升的目標(biāo)任務(wù)。吉林省在總結(jié)往年國家營商環(huán)境專項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上,制定了《吉林省政府采購營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升方案》,明確了提升政府采購?fù)该鞫群屯七M(jìn)政府采購電子化平臺(tái)建設(shè)等主要目標(biāo)任務(wù)。今年,為進(jìn)一步優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)“并跑”的目標(biāo),吉林省又制定了《吉林省政府采購營商環(huán)境指標(biāo)改革方案》,明確對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對(duì)標(biāo)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的12條具體舉措,保障全省政府采購活動(dòng)公正有序開展。

(二)服務(wù)市場主體,平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)。結(jié)合政府采購營商環(huán)境實(shí)際,吉林省在充分考慮各類市場主體意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《吉林省政府采購負(fù)面清單(2021年版)》,明確政府采購各參與方不得非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式等46項(xiàng)禁止行為,對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)等平等對(duì)待,有效維護(hù)政府采購供應(yīng)商的合法權(quán)益,切實(shí)保障內(nèi)外資企業(yè)在全省政府采購活動(dòng)中公平競爭。

(三)加強(qiáng)需求管理,全面實(shí)施政府采購意向公開。為貫徹落實(shí)國家政府采購需求管理的有關(guān)要求,吉林省印發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行<政府采購需求管理辦法>有關(guān)問題的通知》,要求采購人切實(shí)履行主體責(zé)任,從強(qiáng)化政府采購內(nèi)控管理入手,完善采購工作機(jī)制,規(guī)范采購行為,從源頭上規(guī)范采購活動(dòng)公正開展。同時(shí),為確保各類市場主體全面獲知政府采購項(xiàng)目信息,該省制定了《吉林省開展政府采購意向公開工作的通知》,明確要求各級(jí)預(yù)算單位自2021年7月起,全面開展采購意向公開工作,進(jìn)一步提高了我省政府采購?fù)该鞫取?/p>

三、強(qiáng)化主體責(zé)任,保障政府采購活動(dòng)公開透明

(一)強(qiáng)化預(yù)算編制,開展政府采購績效管理試點(diǎn)。吉林省為加強(qiáng)政府采購源頭管理,指定長春市開展政府采購績效管理試點(diǎn)工作,并制定印發(fā)了《長春市市級(jí)政府采購預(yù)算績效管理辦法(試行)的通知》,要求采購人加強(qiáng)政府采購績效管理,切實(shí)將績效管理的政策目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等納入采購需求確定環(huán)節(jié)。通過強(qiáng)化預(yù)算編制、需求確定和采購執(zhí)行管理等,有效降低各類市場主體參與吉林省政府采購活動(dòng)中的制度性交易成本。

(二)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全省電子商城“一張網(wǎng)”。為提高政府采購效率,降低采購成本,防范采購廉政風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)小額零星通用類貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購全流程電子化,吉林省各市(州)、縣(市、區(qū))全部完成了電子商城建設(shè),實(shí)現(xiàn)了吉林省政府采購電子商城“一張網(wǎng)”。同時(shí),吉林省要求供應(yīng)商入駐商城全部線上辦理,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商入駐“一次都不跑”。下一步,依托電子商城“一張網(wǎng)”,吉林省將全面開展政府采購全流程電子化工作,進(jìn)一步提升政府采購營商環(huán)境。

(三)支持企業(yè)發(fā)展,搭建中小企業(yè)普惠融資平臺(tái)。該省為支持中小企業(yè)健康發(fā)展,制定了《吉林省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,通過十二條具體舉措,為中小企業(yè)享受政府采購政策紅利提供制度保障。同時(shí),為解決中小企業(yè)在政府采購活動(dòng)中融資慢、融資難和融資貴等問題,吉林省創(chuàng)建了政府采購合同線上快捷融資平臺(tái),依據(jù)供應(yīng)商在吉林省政府采購電子商城獲取的訂單歷史數(shù)據(jù),開展無抵押“流水貸”業(yè)務(wù),有效紓解了中小企業(yè)發(fā)展的資金難題,進(jìn)一步提升了中小企業(yè)在政府采購市場競爭中的發(fā)展活力。





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責(zé)任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報(bào)第1098期第1版
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