廣州圓滿完成代理機構(gòu)監(jiān)督評價

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廣州圓滿完成代理機構(gòu)監(jiān)督評價

本報訊  日前，廣東省廣州市市、區(qū)兩級財政部門圓滿完成了首度政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作，檢查共發(fā)現(xiàn)問題11類378項，分別是，代理機構(gòu)責任問題198項，采購人責任問題68項，采購人和代理機構(gòu)共同責任問題84項，評審專家問題28項。

據(jù)了解，廣州市、區(qū)兩級財政部門按照財政部的相關(guān)要求，依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度和評價指標體系，采取“隨機查、自愿評”的方式，開展政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作，及時查找和處理在監(jiān)督評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，把“六個結(jié)合”貫穿于監(jiān)督評價始終。

一是監(jiān)督檢查與監(jiān)督評價相結(jié)合。廣州市財政局依據(jù)“雙隨機一公開”及3年內(nèi)不重復檢查原則，將上級明確的25%比率提高到31.58%，市、區(qū)兩級財政部門聯(lián)動，隨機抽取30家代理機構(gòu)進行監(jiān)督評價，區(qū)分監(jiān)督檢查和監(jiān)督評價兩部分開展工作。由廣州市財政局對8家代理機構(gòu)、各區(qū)財政局對1—3家代理機構(gòu)開展監(jiān)督檢查；鼓勵名單內(nèi)的代理機構(gòu)自愿向?qū)嵤z查的財政部門申請參加評價，其他代理機構(gòu)自愿向市財政局或區(qū)財政局申請參加評價。廣州市財政局督促各區(qū)財政局廣泛宣傳并積極發(fā)動代理機構(gòu)主動申請參加評價，特別是注重動員近年來新成立的、實力較強的、并有一定規(guī)模代理項目數(shù)量較多的代理機構(gòu)積極參加，努力確保達到預期效果。

二是統(tǒng)一部署與自主作為相結(jié)合。在省、市、區(qū)三級統(tǒng)籌的基礎上，鼓勵條件允許的區(qū)自主組織監(jiān)督評價。如，廣州市從化區(qū)在市里安排3家代理機構(gòu)監(jiān)督評價的基礎上，另隨機抽取了在該區(qū)從業(yè)的2家代理機構(gòu)進行了監(jiān)督評價。鼓勵對市、區(qū)代理項目進行互檢，所查問題相互移送。

三是專業(yè)評價與機關(guān)評價相結(jié)合。廣州市財政局鼓勵各財政部門在條件允許的情況下，聘請經(jīng)驗豐富的事務所的專業(yè)力量輔助開展監(jiān)督評價。由事務所根據(jù)檢查評價標準、評價指標體系和相關(guān)法律法規(guī)進行專業(yè)檢查和評價。財政部門在事務所檢查評價的基礎上，對相關(guān)資料進行核實，對有關(guān)問題進行現(xiàn)場核實，確保評價客觀、精準、有效。

四是書面評審與現(xiàn)場評審相結(jié)合。由廣州市財政部門成立的檢查評價工作組，對代理機構(gòu)提供的資料進行書面審查，組織實施現(xiàn)場檢查與核實。對照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對被查機構(gòu)編制檢查工作底稿；對照評價指標體系，對參評單位編制評價底稿。結(jié)合書面審查評價發(fā)現(xiàn)的問題，進一步深入到代理機構(gòu)，實施現(xiàn)場考察和溝通，確保在書面評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題與現(xiàn)場實際相符，進而起到良好的督促整改作用。

五是代理監(jiān)督與委托監(jiān)督相結(jié)合。為確保監(jiān)督評價的實效，鼓勵有條件的財政部門將監(jiān)督評價工作延伸至采購人或供應商。廣州市財政局從代理機構(gòu)檢查評價發(fā)現(xiàn)的問題入手，將監(jiān)督評價延伸至委托單位，從中選取8家采購人（其中一級預算單位3家，二級預算單位5家）進行了延伸檢查，進一步查清了在委托代理過程中存在的問題，促進了采購人政府采購業(yè)務的規(guī)范化管理。

六是自我評價與綜合評價相結(jié)合。先由自愿申請參加評價的代理機構(gòu)，依據(jù)財政部《2021年全國政府采購代理機構(gòu)評價指標體系》，區(qū)分為成長性和綜合性進行自我評價，并對應評分規(guī)則提供相應的證明材料。財政部門聯(lián)合聘請的事務所，根據(jù)代理機構(gòu)所提供的具體評價材料，綜合書面評審與現(xiàn)場評審情況，對代理機構(gòu)能力進行綜合評價。

在今年首次開展的代理機構(gòu)監(jiān)督評價中，參評的14家代理機構(gòu)，評分在90分以上的有7家，占參評代理機構(gòu)的50%；75分-90分的有6家。此次監(jiān)督評價有力促進了全市政府采購代理機構(gòu)專業(yè)能力的提升，也進一步優(yōu)化了全市營商環(huán)境。

（李松華）

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