福建完善PPP項(xiàng)目全生命周期績效管理

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福建完善PPP項(xiàng)目全生命周期績效管理

本報訊 近日，福建省財政廳出臺《福建省政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期績效管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），從PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)建立、指標(biāo)體系構(gòu)建、全過程績效監(jiān)控、績效評價開展及結(jié)果運(yùn)用等全生命周期具體細(xì)化了目標(biāo)和工作要求。

《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)建設(shè)期或運(yùn)營期的不同階段特點(diǎn)細(xì)化設(shè)置了三個級次的量化指標(biāo)，針對不同評價對象分類設(shè)置評價指標(biāo)體系。例如，針對項(xiàng)目公司，在PPP項(xiàng)目建設(shè)期設(shè)置竣工驗(yàn)收、可持續(xù)性、資金管理等指標(biāo)，突出考察項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況；在項(xiàng)目運(yùn)營期設(shè)置項(xiàng)目運(yùn)營成本等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會環(huán)境影響等效果指標(biāo)，以及項(xiàng)目規(guī)范性等管理指標(biāo)，多維度綜合評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益。PPP項(xiàng)目績效評價結(jié)果將作為按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。

為落實(shí)全過程績效監(jiān)控，《實(shí)施細(xì)則》明確，PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控是對項(xiàng)目日常運(yùn)行情況及年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)測和管理，包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)保障措施、目標(biāo)偏差和糾偏情況。實(shí)施機(jī)構(gòu)每年度在編制績效評價工作方案時，明確納入監(jiān)控的重點(diǎn)指標(biāo)及績效監(jiān)控思路，原則上每年至少開展一次績效監(jiān)控。在績效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題除指導(dǎo)項(xiàng)目公司及時糾偏外，監(jiān)控結(jié)果根據(jù)指標(biāo)設(shè)置用于評價項(xiàng)目公司該項(xiàng)得分。項(xiàng)目公司根據(jù)納入績效監(jiān)控的指標(biāo)開展日常工作以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控目標(biāo)，并按照實(shí)施機(jī)構(gòu)要求定期報送監(jiān)控結(jié)果。

福建省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《實(shí)施細(xì)則》的出臺是福建高質(zhì)量推動PPP模式發(fā)展，全面提升項(xiàng)目質(zhì)量、優(yōu)化財政管理的制度基礎(chǔ)，將為項(xiàng)目各方開展建設(shè)期及運(yùn)營期績效評價提供操作指引，有助于推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

（閩財）

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