全省聯(lián)動 下好一盤棋

全省聯(lián)動 下好一盤棋

——2022年度江蘇省空調(diào)協(xié)議供貨項目情況介紹

■ 本報記者 耿丹丹

覆蓋全省各級的空調(diào)協(xié)議供貨目前在江蘇啟動招標。這是該省首次就空調(diào)產(chǎn)品實施全省聯(lián)動協(xié)議供貨。

甫一開始，該項目就因預(yù)算高、產(chǎn)品線要求高、價格監(jiān)控嚴格、服務(wù)范圍覆蓋省市縣各級機關(guān)等，備受關(guān)注。

預(yù)算為2500萬元

據(jù)了解，2021年8月，江蘇省財政廳發(fā)布了《江蘇省2022年政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《目錄》），擴大全省聯(lián)動協(xié)議供貨（定點采購）范圍，首次將空調(diào)列為全省各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及團體組織聯(lián)動的協(xié)議供貨項目?？照{(diào)機協(xié)議供貨限額標準為省級50萬元以上、100萬元以下，50萬元以下可通過網(wǎng)上商城采購，達到100萬元進行集中采購。各市空調(diào)機協(xié)議供貨限額標準由各市財政部門規(guī)定。

近日，受江蘇省財政廳的委托，江蘇省政府采購中心就2022年度該省黨政機關(guān)、事業(yè)單位及團體組織空調(diào)協(xié)議供貨項目進行公開招標。公告顯示，協(xié)議期限為2022年1月1日-2022年12月31日。預(yù)算為2500萬元。據(jù)記者了解，該數(shù)值是估算出來的。多位業(yè)內(nèi)人士分析認為，最終項目金額有望突破這一數(shù)額。

正因項目預(yù)算金額大，對投標人也提出了較高的要求。本項目要求投標人必須是所投產(chǎn)品的生產(chǎn)者或其授權(quán)的唯一投標代理商。

入圍并不意味著就可以有實際銷售額。據(jù)介紹，采購人在組織采購時，對于分散采購限額之下的可直接與某一協(xié)議供應(yīng)商進行議價，議價最終成交價格不得高于中標價格；對于分散采購限額及以上、協(xié)議供貨限額之下的可根據(jù)選定產(chǎn)品和技術(shù)要求在協(xié)議供應(yīng)商范圍內(nèi)進行二次競價。

產(chǎn)品線配置要求高

此次采購的空調(diào)為額定制冷量14000W及以下的空調(diào)機，具體產(chǎn)品包括壁掛式空調(diào)、柜式空調(diào)和天花式（嵌入式）空調(diào)。其中，項目要求壁掛式空調(diào)可以投不超過15個型號的產(chǎn)品；柜式空調(diào)可以投不超過10個型號的產(chǎn)品；天花式（嵌入式）空調(diào)可以投不超過10個型號的產(chǎn)品。同時，所有投標空調(diào)產(chǎn)品能耗等級不低于二級。所有投標空調(diào)產(chǎn)品必須提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的所投產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品認證證書復(fù)印件。

本項目對產(chǎn)品線亦提出了較高要求。在項目的評分細則中，投標人產(chǎn)品線齊全、高中低檔兼具、可選擇豐富、適用江蘇省機關(guān)和事業(yè)單位及團體組織采購人需求的可得5分。

以往，一些地方的空調(diào)協(xié)議供貨項目曾出現(xiàn)專供或特配機型。為了避免這一現(xiàn)象發(fā)生，本項目要求投標產(chǎn)品必須是當前市場主流機型、標準配置。這意味著，產(chǎn)品配置必須與廠家在其官方網(wǎng)站公布的配置一致或配置定型文件。項目特別要求所投產(chǎn)品中50%以上應(yīng)為央采或其他省級協(xié)議供貨中標產(chǎn)品。

代理商需覆蓋全省范圍

三分產(chǎn)品，七分安裝。不同于其他辦公設(shè)備，空調(diào)的安裝服務(wù)尤為重要。今年首次實施全省聯(lián)動，因此，項目對供應(yīng)商在全省的供貨及服務(wù)能力提出了較高要求。項目要求，省本級及各設(shè)區(qū)市設(shè)置的協(xié)議供貨代理商均不超過15個。各供應(yīng)商需根據(jù)各預(yù)算層級的業(yè)務(wù)量擇優(yōu)、合理安排協(xié)議供貨代理商，及時高效地確保滿足省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地區(qū)的采購需求。

與其他的協(xié)議供貨類似，本項目要求投標人需設(shè)立總協(xié)調(diào)人，全權(quán)負責中標后的咨詢、查詢、簽訂和執(zhí)行合同、履行投標及售后服務(wù)承諾和處理投訴等一切事務(wù)。供應(yīng)商需提供7×24小時技術(shù)服務(wù)熱線，負責解答采購人在設(shè)備使用中遇到的問題，并及時提出建議和操作方法。同時，供應(yīng)商還需提供5×8小時現(xiàn)場保修和技術(shù)支持服務(wù)，接到采購人報修電話后，4小時內(nèi)到達現(xiàn)場。如果診斷為硬件故障，則攜帶備件并進行現(xiàn)場更換，并在最短時間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)正常運行；如果故障不能在48小時內(nèi)排除，提供免費備機服務(wù)。如果在接到通知后的24個小時內(nèi)未做出響應(yīng)，所造成的全部損失由投標人承擔。

此外，項目要求入圍供應(yīng)商有責任管理其指定的協(xié)議供貨商，并應(yīng)對其協(xié)議供貨商的違約行為承擔連帶責任。供應(yīng)商須設(shè)立投訴電話，及時解決所有投訴事宜并做好投訴處理臺賬以備核查。

報價不得高于市場真實價格

招標文件明確，本項目中標供應(yīng)商數(shù)量按照不低于實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的投標人數(shù)量的85%確定。

本項目采用綜合評分法，其中價格分為35分，投標設(shè)備的響應(yīng)為19分，制造商及產(chǎn)品的整體評價為15分，項目實施方案為14分，項目售后服務(wù)情況為15分，產(chǎn)品環(huán)保情況為2分。

本次協(xié)議供貨采購采用優(yōu)惠率形式進行報價，投標人應(yīng)對所投類型空調(diào)產(chǎn)品分別報出優(yōu)惠率，經(jīng)優(yōu)惠率計算后的產(chǎn)品價格應(yīng)包含所有設(shè)備、備品備件、附件、運輸、安裝調(diào)試、3年質(zhì)量保證及售后服務(wù)、稅費等所有費用。

本項目要求這一報價不得高于市場真實成交價格，具體則指京東、蘇寧、天貓等電商平臺價格，也不得高于央采或其他省市協(xié)議供貨中標價格，否則，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實后，將暫?；蛉∠袠速Y格。為了保證價格可控，項目要求供應(yīng)商投標時必須提供所投型號產(chǎn)品市場價格及網(wǎng)址鏈接，以及央采或其他省級協(xié)議供貨產(chǎn)品價格及網(wǎng)址鏈接。

值得注意的是，在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，江蘇省財政廳、江蘇省政府采購中心將采取有效措施，監(jiān)控協(xié)議供貨交易情況。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品實際交易價格高于投標價格，將依據(jù)采購文件進行處理。江蘇省政府采購協(xié)議供貨框架協(xié)議明確指出，協(xié)議供貨期內(nèi)，經(jīng)核實投標價格高于其他同等采購條件政府采購價格，供應(yīng)商將被暫?；蛉∠袠速Y格。

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