荊州著力增強政采服務(wù)市場的軟實力

建平臺 助信貸 優(yōu)服務(wù) 強監(jiān)管

荊州著力增強政采服務(wù)市場的軟實力

本報訊 今年以來，湖北省荊州市財政部門通過建平臺、助信貸、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管，著力增強政府采購服務(wù)市場的軟實力，最大限度地保護和激發(fā)市場主體活力，全面提升政府采購營商環(huán)境。

一是制度先行，筑牢體系，質(zhì)效和程序兩手抓。一方面筑牢政府采購制度保障體系。荊州市財政局制定出臺《2021年政府采購優(yōu)化營商環(huán)境整治行動方案》，聚焦責任落實、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)管提升等3個環(huán)節(jié)，明確主體責任、流程管理、政策功能、監(jiān)督體系等4個方面的規(guī)定要求，制定了20條整治措施。同時印發(fā)2個相應(yīng)政策文件，著力提高政府采購質(zhì)效，助力中小企業(yè)發(fā)展，切實保障供應(yīng)商公平參與市場競爭。另一方面，大力壓減辦理時限。縮短合同簽訂時間，由中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)縮短到20個工作日內(nèi)。合同備案由法定7個工作日壓縮至5個工作日。要求采購人履約驗收后收到發(fā)票5個工作日內(nèi)支付資金。此外，不斷提升電子化采購質(zhì)效。自荊州市政府采購電子交易系統(tǒng)和電子商城上線以來，目前已有1650家供應(yīng)商入駐商城。其中，中小微企業(yè)1461家，占比88.55%；政府采購成交金額達4238.3萬元，其中，中小微企業(yè)成交金額達3934.48萬元。荊州市政府采購電子交易系統(tǒng)共計2691家供應(yīng)商注冊，成交業(yè)務(wù)348筆，成交金額達2365907萬元。

二是幫扶為主、優(yōu)化服務(wù)，降低供應(yīng)商參與政采成本。做好“減法”降低交易成本。取消了投標保證金，建立起政府采購電子化交易系統(tǒng)后，不再向投標供應(yīng)商收取采購文件工本費，有效降低投標供應(yīng)商交易成本。同時，做好“加法”緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。荊州市財政局要求各預(yù)算單位在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，于政府采購合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。此外，做好“乘法”，破解采購信息不對稱的瓶頸。健全公開機制，全面推行采購意向公開，該市財政部門于今年1月印發(fā)了《關(guān)于開展政府采購意向工作的通知》，要求市直預(yù)算單位提前全面公開采購項目信息。截至9月底，荊州市市直預(yù)算單位在“湖北省政府采購網(wǎng)”上公開采購項目526個，預(yù)算金額16.75億元。

三是助力發(fā)展，持續(xù)推進，建立“政采貸”綜合平臺。今年以來，荊州市財政部門全面啟動全市政府采購合同融資工作，目前全市已開展“政采貸”線下融資規(guī)模達35275.5萬元。10月底實現(xiàn)了政府采購合同的線上融資，建立了“政采貸”綜合平臺。

此外，荊州市財政局還在強化政采監(jiān)管工作方面下功夫，促進公平競爭。完成了政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理工作，進一步掃除市場壁壘，共清除并廢止影響市場公平“第三方機構(gòu)庫”4個，市財政局率先對本級“三庫”進行了清理，印發(fā)了《荊州市財政局關(guān)于廢止第三方服務(wù)機構(gòu)庫相關(guān)文件的通知》。全面開展了政府采購評審專家資格專項清理。清退不符合條件評審專家13人。全面布置政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作。通過“雙隨機一公開”方式抽取5家代理機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查，對自愿申請的5家代理機構(gòu)進行了評價，通過監(jiān)督評價，不斷提升了政府采購代理機構(gòu)的專業(yè)能力，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為。

（曾凡俊)

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