珠海持續(xù)營造公平競爭的政采市場環(huán)境

珠海持續(xù)營造公平競爭的政采市場環(huán)境

本報訊 廣東省珠海市財政局近日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），重點在保障市場主體平等參與、降低制度性交易成本、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、落實助企優(yōu)惠政策、推進(jìn)采購人主體責(zé)任全面落實、加強(qiáng)采購監(jiān)督管理等方面發(fā)力，持續(xù)營造開放有序、公平競爭的政府采購市場環(huán)境。

為保障市場主體平等參與，《通知》提出，要嚴(yán)格執(zhí)行財政部的有關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展“三庫”清理。實行公平競爭審查機(jī)制。采購人公開采購文件前，進(jìn)行公平競爭審查和合法性審查，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行“負(fù)面清單”?！吨楹Ｊ姓少徫募幹曝?fù)面清單》的執(zhí)行落實情況納入對采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購社會代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查范圍。

為降低制度性交易成本，《通知》要求推進(jìn)實施政府采購全流程電子化，啟動項目采購電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程在線辦理完成。持續(xù)助力企業(yè)金融信貸。健全政府采購金融服務(wù)平臺功能，完善政府采購金融服務(wù)流程。加強(qiáng)政府采購合同融資的推廣，拓寬企業(yè)履行合同的資金獲取渠道，采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好政府采購合同融資推進(jìn)工作。

為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《通知》強(qiáng)調(diào)，免費提供電子采購文件。規(guī)范保證金收取。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低收繳比例。對中小微企業(yè)收取的履約保證金比例不得高于合同金額的5%。對于后付費項目，原則上不再收取履約保證金。實行合同預(yù)付款制度。對于采購人與中小微企業(yè)簽訂合同的，應(yīng)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例不得低于合同金額的30%，預(yù)付款應(yīng)在合同簽訂后5個工作日內(nèi)完成支付。

在落實助企優(yōu)惠政策方面，《通知》要求采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，從2022年開始，主管預(yù)算單位需向同級財政部門報告上一年度面向中小微企業(yè)預(yù)留份額和采購具體情況，并公開預(yù)留項目執(zhí)行情況。要充分發(fā)揮政府采購在支持節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、商品快遞包裝、綠色建材、鄉(xiāng)村振興等方面的政策扶持功能，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

為全面落實采購人主體責(zé)任，《通知》提出要加強(qiáng)采購需求管理。采購人在確定采購需求前，可以通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查。采購人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，在采購活動開始前，對采購需求和采購實施計劃進(jìn)行審查。采購人對采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。

為加強(qiáng)采購監(jiān)督管理，《通知》提出創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，加強(qiáng)對各方政府采購當(dāng)事人的監(jiān)管，并將對監(jiān)管對象的檢查與信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，維護(hù)政府采購公平競爭良好秩序。強(qiáng)化聯(lián)合獎懲，促進(jìn)形成“一處違規(guī)、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

在進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫群痛龠M(jìn)政府采購提質(zhì)增效方面，《通知》也分別提出了明確要求，采購人應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算批復(fù)后匯總并“一攬子”公開本單位全年采購意向。部門預(yù)算批復(fù)前公開采購意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行中新增采購項目應(yīng)當(dāng)及時公開采購意向，保障供應(yīng)商對采購結(jié)果的知情權(quán)。此外，要及時簽約縮短交易時間，及時組織履約驗收；加快采購資金支付。    

（袁瑞娟）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。