采購規(guī)?；厣?政策功能進一步彰顯

【聚焦空調(diào)批量集中采購】

采購規(guī)?；厣?政策功能進一步彰顯

——2021年央采空調(diào)批量集中采購盤點

■ 本報記者 耿丹丹

日前，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布了中央國家機關(guān)2021年12月空調(diào)批量集中采購（以下簡稱“批采”）項目成交公告。這也意味著，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的中央國家機關(guān)2021年度空調(diào)批采項目全部結(jié)束。

記者對全年的空調(diào)批采數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計梳理時發(fā)現(xiàn)，與2020年相比，2021年采購規(guī)模呈小幅回升之勢；中標品牌更為多元化，美的、海爾、海信、奧克斯等主流空調(diào)廠家都先后成為成交供應商；作為業(yè)界風向標，該系列項目進一步發(fā)揮政策功能，綠色包裝納入評審項。

分為10期 采購金額達2735萬元

據(jù)記者統(tǒng)計，2021年，國采中心空調(diào)批采預算金額為5528萬元，實際成交金額為2735萬元，成交數(shù)量為13042臺。與2020年相比均小幅回升，2020年中央單位空調(diào)批量集中采購預算金額為3808萬元，實際成交金額僅為1834萬元。

然而，從央采空調(diào)批采執(zhí)行8年的數(shù)據(jù)來看，近兩年采購規(guī)模均處于低迷狀態(tài)。2014年第一年空調(diào)批量集中采購金額為4061萬元；隨后兩年進入攀升期，2015年為5873萬元，2016年高達8200萬元；2017年則下滑為3198萬元。2018年回升為4089萬元。2019年較為穩(wěn)定，僅有小幅下降，金額為3843萬元。2020年則達到了歷史最低值，僅為1834萬元。業(yè)內(nèi)分析認為，2020年采購規(guī)?？s水幅度較大，主要受疫情影響較大，采購量相對較少。

從采購周期來看，與2020年相同，2021年，國采中心共計組織了10期采購，分別為1月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月。其中，1月份成交金額為1060萬元，成交數(shù)量為6132臺；4月份成交金額為85萬元，成交數(shù)量為317臺；5月份成交金額為351萬元，成交數(shù)量為1798臺；6月份成交金額為263萬元，成交數(shù)量為1054臺；7月份成交金額為243萬元，成交數(shù)量為891臺；8月份成交金額為181萬元，成交數(shù)量為812臺；9月份成交金額為172萬元，成交數(shù)量為563臺；10月份成交金額為259萬元，成交數(shù)量為951臺；11月份成交金額為65萬元，成交數(shù)量為298臺；12月份成交金額為57萬元，成交數(shù)量為226臺。

事實上，國采中心在2017年以前均是按季度招標。一到空調(diào)銷售旺季，履約難度就會加大，這也曾經(jīng)是空調(diào)批采所面臨的最大難題。對此，國采中心不斷進行調(diào)整。2017年首次執(zhí)行空調(diào)采購旺季——第二、三季度按月采購。2018年實行了預估季度采購量的做法。2019年則向按月采購過渡，全年共組織了9期。2020年則共組織10期。

值得注意的是，從每期采購規(guī)模來看，1月份成交金額最大。事實上，1月份處于冬季，并不是空調(diào)銷售高峰期。按往年成交情況來看，首期空調(diào)批采采購量往往較低，而2021年卻一改常態(tài)。記者從該期計劃公示發(fā)現(xiàn)僅一家采購單位就采購了2000臺1.5P的分體變頻壁掛機和4000臺1P的分體變頻壁掛機。這家單位是中央國家機關(guān)公務員住宅建設服務中心。由于規(guī)模大的建設項目上線，需求較為集中，拉高了本期的采購規(guī)模。

變頻一統(tǒng)天下 美的拿下最大份額

記者統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，2021年，每期只設置一包，不再設置分包，采購品目全部為分體變頻空調(diào)，具體包括分體變頻壁掛機1P、分體變頻壁掛機1.5P、分體變頻壁掛機2P、分體變頻柜機2P、分體變頻柜機3P、分體變頻柜機5P。

數(shù)據(jù)顯示，1.5P壁掛機和1P壁掛機占據(jù)了總采購數(shù)量的78%，成交數(shù)量分別為6062臺和5556臺，成交金額分別為1166萬元和953萬元。其次則分別為2P壁掛機，成交數(shù)量為635臺，成交金額為215萬元；3P柜機成交數(shù)量為372臺，成交金額為171萬元；5P柜機，成交數(shù)量為178臺，成交金額為139萬元。2P柜機，成交金額最少，僅為92萬元，成交數(shù)量為239臺。

在此前的央采空調(diào)批采市場，變頻、定速兩大類型的產(chǎn)品一直是“旗鼓相當”。2020年7月1日起，空調(diào)能效新標GB 21455-2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》(以下簡稱“新版空調(diào)能效標準”)正式實施。2020年9月起，中央單位空調(diào)批采正式剔除定速空調(diào)的配置，變頻空調(diào)能效標準的要求也有所提高。依據(jù)國采中心《2020年度空調(diào)批量集中采購配置參考標準》9月之前按照舊標準執(zhí)行，變頻空調(diào)能效等級要≥2級。9月起，變頻空調(diào)能效等級要依照新版空調(diào)能效標準執(zhí)行，且≥2級。新標準的2級對應的是舊標準的1級。

新版空調(diào)能效標準實施后，高效節(jié)能、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)在政府采購市場上展現(xiàn)更多風采。從中標企業(yè)分布來看，美的、海信、海爾、奧克斯都分得“一杯羹”。其中，美的仍占據(jù)榜首，拿下整個市場份額的46%，成交金額為1267萬元，成交期數(shù)分別為年初的1月、4月，年末的11月、12月。海信則占據(jù)了25%的份額，成交金額為673萬元，成交期數(shù)為7月、9月、10月。海爾略遜一籌，拿走了22%的份額，成交金額為614萬元，成交期數(shù)為5月和6月。奧克斯成交金額最少，僅為181萬元，成交期數(shù)為8月。

從各企業(yè)的具體中標情況來看，美的能獨占榜首，主要是因為將年度規(guī)模最大的1月攬入囊中。

綠色包裝首入評審項 政策功能再加碼

除了力推變頻空調(diào)，加快推廣高效節(jié)能空調(diào)外，央采空調(diào)批采系列項目在發(fā)揮政策功能方面，今年又有新舉措。

自2021年4月起，國采中心空調(diào)批采項目對評審標準進行了調(diào)整，新增“政策功能”評分項，占比2分，要求“響應產(chǎn)品承諾符合《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》（財辦庫〔2020〕123號文）的得2分，否則不得分”。

2020年，財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家郵政局辦公室印發(fā)《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》，要求在政府采購中推廣使用綠色包裝，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。兩個標準主要從減少包裝、使用可降解塑料包裝、減少有毒有害物質(zhì)含量等對政府采購中涉及的商品包裝和快遞包裝進行了要求。

事實上，國采中心空調(diào)批采一直注重發(fā)揮政府采購的相關(guān)政策功能，如嚴格執(zhí)行《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)名錄的公告》，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)的響應價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

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