甘肅劃出行政處罰裁量“基準(zhǔn)線”

甘肅劃出行政處罰裁量“基準(zhǔn)線”

本報(bào)訊 見(jiàn)習(xí)記者張舒慧報(bào)道 甘肅省財(cái)政廳近日發(fā)布《甘肅省財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)（政府采購(gòu)類(lèi)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準(zhǔn)》），針對(duì)不同采購(gòu)主體的41項(xiàng)違法行為明確了行政處罰裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)政府采購(gòu)行政執(zhí)法精細(xì)化。

《裁量基準(zhǔn)》對(duì)不同法律主體的違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)、裁量幅度、違法情節(jié)、處罰標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化規(guī)定。其中，針對(duì)采購(gòu)人的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)最多，共23項(xiàng)，此外代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、集采機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家也均有涉及。違法內(nèi)容主要涉及行政處罰法、政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例嚴(yán)禁的行為，如，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的等行為。

在自由裁量幅度劃分方面，《裁量基準(zhǔn)》按照違法情節(jié)的嚴(yán)重程度設(shè)置了不同的裁量階次。原則上，違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)劃分為3檔或4檔。對(duì)法律規(guī)定處罰種類(lèi)不多且情節(jié)分類(lèi)情況少的，將其裁量檔次分為2檔。

此外，在處罰標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，《裁量基準(zhǔn)》盡可能地做到細(xì)化、量化。例如，針對(duì)“供應(yīng)商在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的，處罰款、沒(méi)收違法所得”這一情形的處罰標(biāo)準(zhǔn)，《裁量基準(zhǔn)》細(xì)分為：未中標(biāo)或成交的，處采購(gòu)金額5‰-6‰的罰款，列入不良記錄名單，在1年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；中標(biāo)或成交，但未簽訂采購(gòu)合同的，處采購(gòu)金額6‰-7‰的罰款，列入不良記錄名單，在18個(gè)月內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；中標(biāo)或成交，且已簽訂采購(gòu)合同但尚未履行的，處采購(gòu)金額7‰-8‰的罰款，列入不良記錄名單，在2年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，處采購(gòu)金額8‰-10‰的罰款，列入不良記錄名單，在3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

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