廣州跑出政府采購改革“加速度”

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廣州跑出政府采購改革“加速度”

本報訊 在全國率先取消投標保證金，堅持質(zhì)優(yōu)價優(yōu)采購規(guī)則，貸款申請當天即放款。廣東省廣州市財政局今年以來精準出臺的這一系列硬招、實招，切實為采購主體辦了實事、增了便利，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

為優(yōu)化服務(wù)，保障市場主體自由參與政府采購活動，廣州市財政局著力降低供應(yīng)商交易成本。在全國率先取消投標保證金，要求采購人、采購代理機構(gòu)允許供應(yīng)商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。同時提升供應(yīng)商參與采購活動便利性。積極探索“承諾+信用管理”制度，已對接相關(guān)系統(tǒng)的，不再要求供應(yīng)商提供證明材料。此外，堅持質(zhì)優(yōu)價優(yōu)采購規(guī)則，建立低價競標的識別和處理機制。

為壓縮時限，進一步加快政府采購交易速度，廣州市財政局加快采購預(yù)算執(zhí)行進度。規(guī)定部門預(yù)算批復(fù)前進行的采購項目，可以“二上”數(shù)作為政府采購預(yù)算的依據(jù)。要求10月底前發(fā)布采購公告，加快采購預(yù)算執(zhí)行進度。同時，為壓縮采購流程時限，要求采購單位應(yīng)于中標成交后20個工作日內(nèi)簽訂合同，收到供應(yīng)商建議后7個工作日內(nèi)啟動履約驗收，收到發(fā)票5個工作日內(nèi)申請支付，壓減簽約、驗收和支付時限，提高交易效率。

為落實政策，切實促進中小微企業(yè)發(fā)展，廣州市財政局探索政府采購合同線上融資，精準助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實現(xiàn)政府采購平臺與人行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”互聯(lián)互通，政府采購中標（成交）供應(yīng)商可憑借政府采購合同的財政付款作為主要還款來源，通過平臺線上申請融資，貸款申請當天即放款，無需擔保、利率優(yōu)惠、程序簡便。建立政府采購資金預(yù)付制度。要求各采購單位應(yīng)當在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付比例可達100%，切實增強供應(yīng)商的履約能力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在疫情防控期間，廣州市財政局印發(fā)《廣州市財政局關(guān)于疫情防控采購便利化有關(guān)要求的緊急通知》等，明確開辟綠色通道，使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，作為緊急采購項目執(zhí)行，在保證貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。

為加強管理，廣州市財政局切實細化政府采購交易執(zhí)行要求，一方面進一步完善對供應(yīng)商政府采購結(jié)果告知機制，充分保障供應(yīng)商對采購結(jié)果的知情權(quán)；另一方面，規(guī)范采購人行為，切實保障供應(yīng)商權(quán)益。采購人不得擅自變更、中止和終止采購合同，合同內(nèi)容不得做實質(zhì)性變更，合同履行期限不得超過三年，采購合同禁止轉(zhuǎn)包。

為強化監(jiān)督，切實以公平監(jiān)管促進公平競爭，廣州市財政局對政府采購項目、管理制度、內(nèi)控制度等存在有違公平的規(guī)定和做法進行清理糾正。同時，優(yōu)化政府采購?fù)对V處理制度，出臺廣州市財政局政府采購?fù)对V處理相關(guān)規(guī)程，在盡職盡責調(diào)查前提下，盡可能縮短受理投訴后處理決定時間，提高投訴處理效率，保障政府采購各主體合法權(quán)益。建立覆蓋政府采購預(yù)算、采購意向、采購公告、采購文件、中標、成交結(jié)果、采購合同等全過程的政府采購信息公開機制，以透明促規(guī)范。建立監(jiān)督檢查采購單位長效機制，除按財政部和廣東省財政廳部署統(tǒng)一開展政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查之外，將對政府采購單位的監(jiān)管作為長期堅持的工作。此外，強化政府采購信用記錄及運用，印發(fā)《關(guān)于對政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，要求各采購單位積極履行采購人主體責任，加強對供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的信用評價及不良行為記錄。強化政府采購與相關(guān)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用機制。

（廣州財）

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