專利是單一來源采購的“必要條件”嗎

【有問有答】

專利是單一來源采購的“必要條件”嗎

■ 本報(bào)記者 楊文君

問題

近日，某單位采購經(jīng)辦人員因采購專利設(shè)備而犯了難。某設(shè)備的專利申請(qǐng)日為2000年12月20日，授權(quán)公告日是2004年1月21日，其專利有效期為20年，按照專利法規(guī)定，該設(shè)備的專利已過期。此前，采購人都是采用單一來源的方式采購該設(shè)備，現(xiàn)在專利過期了，還能這樣采購嗎？經(jīng)市場調(diào)研，確實(shí)沒有第二家公司可以提供這種設(shè)備。

回答

“是否采用單一來源采購方式，和專利、專利有效期都沒有關(guān)系，關(guān)鍵看市場上是否只有一家供應(yīng)商可以提供這種設(shè)備?！闭少弻＜以佬〈ㄩ_門見山地說。

岳小川認(rèn)為，專利產(chǎn)品是單一來源采購的充分條件，而非必要條件。換言之，單一來源采購的不一定必須是專利產(chǎn)品。

“沒錯(cuò)，這在政府采購法里規(guī)定得很清楚?！睆B門市財(cái)政局條法處處長林日清持有相同觀點(diǎn)。

根據(jù)政府采購法第三十一條的規(guī)定，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的，只有符合這3種情形之一的貨物和服務(wù)，才適宜且能夠采用單一來源方式進(jìn)行采購。

在貴州衛(wèi)虹招標(biāo)有限公司總經(jīng)理李瑩看來，“因?yàn)樵O(shè)備有專利，所以只能單一來源采購”的邏輯本身就存在很大問題。

“必須要有這個(gè)專利才能達(dá)到使用需求嗎？”李瑩認(rèn)為，使用單一來源方式的法定情形之一是“只能從唯一供應(yīng)商處采購”，這基于采購需求的唯一性，就案例中要采購的設(shè)備而言，似乎并不存在需求唯一性。

延伸閱讀

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例＜釋義＞》

使用專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目采用單一來源方式采購，需要同時(shí)滿足3方面的條件：

一是項(xiàng)目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，而非采購人的主觀要求。僅僅因?yàn)轫?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為單一來源采購的理由。

二是項(xiàng)目使用的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有不可替代性。項(xiàng)目功能定位必須使用特定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，且沒有可以達(dá)到項(xiàng)目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。如果可以使用不同的專利、專有技術(shù)或服務(wù)替代，能夠滿足相同或相似的項(xiàng)目功能定位技術(shù)需求目標(biāo)，且不影響項(xiàng)目的質(zhì)量和使用效率，就不能用單一來源方式來確定供應(yīng)商。如電梯采購，要求電梯運(yùn)行的速度、穩(wěn)定、舒適、安全和節(jié)能等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足功能需求目標(biāo)。盡管市場上各個(gè)品牌及型號(hào)的電梯都擁有幾項(xiàng)不同的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，但大多數(shù)專利和專有技術(shù)能夠相互替代并實(shí)現(xiàn)相同或相似的功能需求目標(biāo)，因而，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商。

三是因?yàn)楫a(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有獨(dú)占性，導(dǎo)致無法由其他供應(yīng)商分別實(shí)施或提供，只能由某一特定的供應(yīng)商提供。

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