恩施讓營商環(huán)境“活起來”

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)服務(wù) 減負(fù)擔(dān) 送福利

恩施讓營商環(huán)境“活起來”

本報訊 記者馬金眈報道 日前，湖北省恩施市財政局在政策方面不斷“加碼”，出臺了包括強化主體責(zé)任、減少涉企保證金、提高專門面向小微企業(yè)采購預(yù)留份額等多項舉措，真正讓政采營商環(huán)境“活起來”。

根據(jù)日前印發(fā)的《恩施市財政局關(guān)于持續(xù)落實政府采購優(yōu)化營商環(huán)境政策的通知》（以下簡稱《通知》），恩施市優(yōu)化政采營商環(huán)境工作重點聚焦“優(yōu)服務(wù)”“減負(fù)擔(dān)”“送福利”三個方面。

“優(yōu)服務(wù)”即強化主體責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。恩施市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化服務(wù)需進一步強化采購人主體責(zé)任，除了加強采購人內(nèi)部管理控制制度外，更需嚴(yán)格落實政府采購意向公開、提高政府采購結(jié)果公開效率。其中，在提高政府采購結(jié)果公開效率方面，《通知》明確了兩個時間期限：一是在電商平臺上進行的協(xié)議供貨、定點服務(wù)方式實施的小額零星采購，采購人應(yīng)當(dāng)自成交之日起1個工作日內(nèi)，在湖北省政府采購網(wǎng)“項目公告管理—協(xié)議定點結(jié)果公告管理”版塊發(fā)布成交公告；二是小額零星采購?fù)獾恼少忢椖?，除涉及國家秘密、商業(yè)機密的以外，采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在湖北省政府采購網(wǎng)進行合同公告。

在為供應(yīng)商“減負(fù)”方面，《通知》鼓勵實施政府采購預(yù)付款，預(yù)付款支付比例原則上不低于合同金額的30%，對于中小企業(yè)，預(yù)付款比例可適當(dāng)提高?！安少徣讼蚬?yīng)商支付預(yù)付款的，可要求供應(yīng)商提交預(yù)付款保函。預(yù)付款比例、保函提交要求等應(yīng)在采購文件和合同中約定。若在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例，則采購人可不適用前述規(guī)定?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人解釋道。

為供應(yīng)商“減負(fù)”遠(yuǎn)不止上述這一點， 根據(jù)《通知》要求，恩施市還將繼續(xù)免費發(fā)放采購文件，同時，規(guī)范代理服務(wù)費的收取。代理機構(gòu)代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開，包括具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額等。此舉大大降低了供應(yīng)商參與政府采購的成本，同時通過發(fā)放電子招標(biāo)文件，進一步實現(xiàn)了政府采購全流程電子化的改革。

在“送福利”方面，恩施市財政局為中小微企業(yè)定制了“專享政策”，即采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，以及400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)預(yù)留預(yù)算總額的40%以上專門面向中小微企業(yè)采購。其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例由原來的60%提高至65%。對于集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，鼓勵采購人專門面向中小微企業(yè)采購。

此外，《通知》還要求，采購人在政府采購活動中應(yīng)平等對待內(nèi)外資企業(yè)，嚴(yán)格落實《財政部關(guān)于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》的要求，除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，不得區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，切實保障內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。

據(jù)了解，恩施市財政局還通過推行政府采購合同融資模式，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。參與政府采購的中小微企業(yè)，只需持中標(biāo)（成交）通知書即可向金融機構(gòu)申請融資服務(wù)。截至目前，恩施市已有8家金融機構(gòu)參與開展政府采購融資，為43家供應(yīng)商提供融資總金額達13615萬元。

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