陜西規(guī)范政采電子賣場(chǎng)管理

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陜西規(guī)范政采電子賣場(chǎng)管理

本報(bào)訊 記者牛向潔報(bào)道 記者近日從陜西省財(cái)政廳獲悉，《陜西省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）已于1月1日起施行，從此全省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)的管理以及相關(guān)采購(gòu)行為都有了統(tǒng)一的規(guī)范。

《管理辦法》涵蓋采購(gòu)人管理、供應(yīng)商和商品管理、交易規(guī)則和采購(gòu)流程、履約驗(yàn)收、監(jiān)督管理等內(nèi)容。其中規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下且在電子賣場(chǎng)目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)，原則上通過(guò)電子賣場(chǎng)采購(gòu)。采購(gòu)人不得利用電子賣場(chǎng)化整為零規(guī)避政府集中采購(gòu)。

根據(jù)《管理辦法》，電子賣場(chǎng)供應(yīng)商由制造商、代理商、電商以及定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商等組成。供應(yīng)商原則上由省級(jí)或市（區(qū)）級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)征集承諾入圍方式產(chǎn)生，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后簽訂入圍協(xié)議。市（區(qū)）級(jí)電子賣場(chǎng)分站直接共享省級(jí)電子賣場(chǎng)入圍結(jié)果。市（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門或其委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可通過(guò)協(xié)商的方式共享其他分站結(jié)果，確定本級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商。入圍省級(jí)電子賣場(chǎng)的電商可通過(guò)自主設(shè)定服務(wù)區(qū)域的方式入圍市（區(qū)）級(jí)電子賣場(chǎng)，無(wú)需再次備案?？h市（區(qū)）開(kāi)設(shè)電子賣場(chǎng)分站的，原則上應(yīng)共享市（區(qū)）級(jí)電子賣場(chǎng)結(jié)果。

針對(duì)供應(yīng)商提供的商品和服務(wù)，《管理辦法》規(guī)定，電子賣場(chǎng)商品價(jià)格不得高于生產(chǎn)廠商同期對(duì)外公布的價(jià)格，不得明顯高于該商品社會(huì)公允價(jià)格，不得高于其自有平臺(tái)同期銷售價(jià)格承諾折扣率；商品價(jià)格變動(dòng)或商品主要參數(shù)、服務(wù)承諾、供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)降低及其他可能影響履約信息變更的，應(yīng)在變更后1個(gè)工作日內(nèi)完成修改；商品安裝調(diào)試或在提供服務(wù)中涉及另行購(gòu)置其他配件或支付服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)事前公開(kāi)有償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則不得要求采購(gòu)人另行支付；供應(yīng)商在電子賣場(chǎng)之外實(shí)施的促銷活動(dòng)或優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)同步在電子賣場(chǎng)實(shí)施。

在交易規(guī)則上，《管理辦法》明確，電子賣場(chǎng)有網(wǎng)上直購(gòu)、議價(jià)、競(jìng)價(jià)和詢價(jià)四種交易方式，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物可選擇任意一種采購(gòu)方式，定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目可采用直購(gòu)和議價(jià)方式。詢價(jià)是指采購(gòu)人采購(gòu)主要標(biāo)的物在電子賣場(chǎng)，配件不在電子賣場(chǎng)的，由采購(gòu)人在電子賣場(chǎng)發(fā)布需求公告，明確參數(shù)要求，在電子賣場(chǎng)內(nèi)符合條件的供應(yīng)商自愿參與報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交。采用詢價(jià)方式的，從詢價(jià)公告發(fā)布之日起至供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)截止之日不得少于3個(gè)工作日，滿足條件的響應(yīng)供應(yīng)商不少于3家且主要標(biāo)的物品牌不少于3個(gè)。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下的貨物必須選擇詢價(jià)方式采購(gòu)。

對(duì)于履約驗(yàn)收，《管理辦法》要求，采購(gòu)人收貨或接受服務(wù)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求，對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，采購(gòu)人應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起結(jié)算，向供應(yīng)商支付貨款。

《管理辦法》還規(guī)定了采購(gòu)人在電子賣場(chǎng)的采購(gòu)活動(dòng)存在無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)結(jié)算資金等七種情形時(shí)，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令限期改正，必要時(shí)進(jìn)行約談；電子賣場(chǎng)供應(yīng)商存在拒不糾正違規(guī)、違約行為等十九種情形時(shí)，由財(cái)政部門進(jìn)行約談，并督導(dǎo)供應(yīng)商限期改正。電子賣場(chǎng)采購(gòu)當(dāng)事人、社會(huì)公眾可對(duì)電子賣場(chǎng)的供應(yīng)商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)及在采購(gòu)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督或舉報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工進(jìn)行處理。

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