校車安全管理繩結(jié)記事簿

校車安全管理繩結(jié)記事簿

1.《校車安全管理?xiàng)l例》發(fā)布，校車安全管理有章可循

2012年4月5日，《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《管理?xiàng)l例》）發(fā)布，《管理?xiàng)l例》對學(xué)校和校車服務(wù)提供者、校車使用許可、校車駕駛?cè)恕⑿＼囃ㄐ邪踩?、校車乘車安全和法律?zé)任提出了具體要求。

對于校車使用，《管理?xiàng)l例》規(guī)定作為校車的車輛應(yīng)符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記；有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)?；有包括行駛線路、開行時(shí)間和?？空军c(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案；有健全的安全管理制度；已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，《管理?xiàng)l例》明確禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的行為。

2.專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，車輛的安全性能和配置受到重視

2012年5月1日，專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)包括《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，除了要求噴涂專用校車外觀標(biāo)志外，車輛的安全性能和車輛安全管理的可操作性同樣受到重視。該標(biāo)準(zhǔn)在車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、碰撞防護(hù)結(jié)構(gòu)、制動(dòng)裝置、司機(jī)視野、輪胎、安全帶設(shè)置、應(yīng)急逃生配置、坐椅性能等方面均提出了要求。

3.國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，要求加強(qiáng)校車管理，保障學(xué)生安全

2012年7月22日，《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》出臺(tái)，要求依法加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生安全，健全和完善治理車輛超限超載工作長效機(jī)制。研究推動(dòng)將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載等行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為，追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。

4.20部門聯(lián)合出臺(tái)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作，對校車使用過渡期提出要求

2012年8月6日，教育部等20部門印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈校車安全管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》，提出各地要按照《管理?xiàng)l例》在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂具體的實(shí)施辦法，設(shè)定合理的過渡期限，對校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定，把校車服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。

該通知還提出，要保障過渡期期限內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)的所有符合規(guī)定條件的載客汽車都取得校車標(biāo)牌，過渡期結(jié)束后，所有接送小學(xué)生、幼兒上下學(xué)的校車為符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。

5.明晰非專用校車概念，對非專用校車進(jìn)行精細(xì)化管理

2015年8月14日，《教育部對十二屆全國人大三次會(huì)議第7627號(hào)建議的答復(fù)》對專用校車和非專用校車的概念做了明確區(qū)分，指出非專用校車是指在《管理?xiàng)l例》施行前取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。這類載客汽車在專用校車不能滿足需求的情況下，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)可以繼續(xù)使用。凡是在《管理?xiàng)l例》施行后，申請取得校車使用許可，應(yīng)符合規(guī)定的條件。

關(guān)于非專用校車的安全管理，該答復(fù)指出過渡期內(nèi)取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車的安全管理按照《管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公交專線執(zhí)行公共交通有關(guān)安全管理規(guī)定。

6.提出非專用校車過渡期已接近尾聲，有非專用校車存在需要的省份需及時(shí)修訂相關(guān)管理辦法

2016年8月31日，《教育部對十二屆全國人大四次會(huì)議第2685號(hào)建議的答復(fù)》提到，目前各地過渡期均已接近尾聲，制定全國統(tǒng)一的非專用校車許可標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上有可能會(huì)弱化校車安全管理。各地應(yīng)按照《管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化對在過渡期內(nèi)仍可以作為幼兒、小學(xué)生校車使用，但不符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車的管理，使學(xué)生接送車輛依法依規(guī)安全運(yùn)行，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。對確有必要，非專用校車還將在一定時(shí)間內(nèi)存在的地區(qū)，省級(jí)政府應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)非專用校車的管理。

7.宣傳乘坐非專用校車的負(fù)面影響、嚴(yán)厲打擊“黑校車”，為學(xué)生安全出行保駕護(hù)航

2019年11月11日，校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布《2019年第4號(hào)預(yù)警》，提出各地校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室要進(jìn)一步加大對“黑校車”和校車違法行為的打擊力度，提醒廣大學(xué)生和家長堅(jiān)決抵制乘坐“黑校車”，切實(shí)保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全。

同時(shí)要求，各地抓牢安全教育。教育部門要會(huì)同公安交管、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，將校車安全宣傳融入到日常工作中，重點(diǎn)宣傳乘坐“黑校車”、非專用校車的危害和典型事故案例。學(xué)?？梢岳冒鄷?huì)、家長會(huì)，講授交通安全知識(shí)，引導(dǎo)廣大學(xué)生、家長切實(shí)提高交通安全意識(shí)，自覺抵制乘坐超員、無資質(zhì)的車輛上下學(xué)。

8.規(guī)范發(fā)展專用校車，徹底淘汰非專用校車

2021年1月20日，《教育部辦公廳關(guān)于做好2021年中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知》出臺(tái)，明確2021年各地要配合公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，嚴(yán)格落實(shí)《管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法實(shí)施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，堅(jiān)決清理不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。

該通知還要求，各地要廣泛宣傳乘坐非法營運(yùn)車輛危害和典型事故案例，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺抵制“黑校車”，不乘坐未經(jīng)許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學(xué)交通安全。

（文字/張炎）

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