成都政采新規(guī)助力中小企業(yè)發(fā)展

成都政采新規(guī)助力中小企業(yè)發(fā)展

本報(bào)訊 見習(xí)記者張炎報(bào)道 四川省成都市財(cái)政局近日發(fā)布新規(guī)，落實(shí)預(yù)留采購份額要求、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠比例按上限執(zhí)行、鼓勵(lì)小微企業(yè)分包等多項(xiàng)措施惠及中小企業(yè)。

本次發(fā)布的《成都市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效的通知》（以下簡稱《通知》），與此前實(shí)行的措施相比，更加具體。

《通知》要求，成都市主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的采購項(xiàng)目和采購包，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

在價(jià)格評(píng)審機(jī)制方面，《通知》明確，價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠要按上限執(zhí)行。其中，經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%（工程項(xiàng)目為5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的5%作為其價(jià)格分。

《通知》鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予3%（工程項(xiàng)目為2%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的2%作為其價(jià)格分。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策。

《通知》還要求進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，對(duì)涉及中小企業(yè)采購的預(yù)算項(xiàng)目要合理設(shè)置績效目標(biāo)和指標(biāo)，落實(shí)扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開展績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

此外，在市場主體參與成本和供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)機(jī)制方面，《通知》也涉及多項(xiàng)向中小企業(yè)傾斜的措施，如，中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)，按規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》即可，不得要求供應(yīng)商再提供其他證明文件；對(duì)于中小企業(yè)提起的質(zhì)疑、投訴，采購人、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理。

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