貴港多措并舉提升政采質(zhì)效

貴港多措并舉提升政采質(zhì)效

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員陸聰報(bào)道 在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近期正式發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》中，廣西貴港市獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境政府采購(gòu)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀城市。

據(jù)了解，2021年，貴港市財(cái)政局推行一系列政府采購(gòu)改革措施，著力打造良好的營(yíng)商環(huán)境。

貴港市財(cái)政局創(chuàng)新推行采購(gòu)人內(nèi)部控制考核公示制，于2021年2月印發(fā)了《貴港市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革加強(qiáng)采購(gòu)人政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的通知》。從落實(shí)主體責(zé)任、防范法律風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三個(gè)方面強(qiáng)化采購(gòu)人內(nèi)部控制；推行合理科學(xué)設(shè)崗定責(zé)、實(shí)施歸口管理、完善決策機(jī)制、明確時(shí)限要求、強(qiáng)化內(nèi)部審核監(jiān)督制度、強(qiáng)化利益沖突管理等六項(xiàng)措施推進(jìn)采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任；并根據(jù)法律法規(guī)及政策編制了《采購(gòu)人政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)指引綱要（試行）》，供采購(gòu)人在建立政府采購(gòu)內(nèi)控制度時(shí)參考。同時(shí)，貴港市財(cái)政局還通過備案、考核、公示制等一系列政府采購(gòu)監(jiān)督檢查措施，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)清晰的政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和控制制度，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)都有章可循。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年12月底，貴港市已有452個(gè)一級(jí)預(yù)算單位，270個(gè)二級(jí)預(yù)算單位建立了政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度并進(jìn)行了備案及考核公示，全市政府采購(gòu)?fù)对V案件從2020年的12件下降至2021年的5件，下降了58.3%。

為進(jìn)一步打造陽(yáng)光政府采購(gòu)，貴港市財(cái)政局積極推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開。貴港市于2021年9月印發(fā)了《貴港市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)意向公開工作的通知》文件，要求預(yù)算單位部門預(yù)算里涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)一次性公開政府采購(gòu)意向。截至2021年12月底，貴港市發(fā)布政府采購(gòu)意向公開3282個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算金額431.4億元，網(wǎng)上瀏覽點(diǎn)擊量超過8萬(wàn)多次，有效提升了政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，貴港市財(cái)政局下足“真功夫”，并打出“1+1+4+4+9組合拳”。即：“1個(gè)承諾”指投標(biāo)資格承諾制。企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)遵循“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入制度，供應(yīng)商提供《貴港市政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)資格承諾函》，承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件且沒有稅收繳納、社會(huì)保障方面的失信記錄，即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步降低了供應(yīng)商交易成本；“1張清單”指《貴港市政府采購(gòu)負(fù)面清單（試行）》，從資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及辦法、其他條件四個(gè)部分72項(xiàng)禁止性內(nèi)容，規(guī)定采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開展政府采購(gòu)活動(dòng)中不能以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；“4個(gè)減免”指免報(bào)名參與政府采購(gòu)項(xiàng)目、免費(fèi)下載投標(biāo)文件、免投標(biāo)保證金和免履約保證金，減輕中標(biāo)企業(yè)現(xiàn)金流壓力；“4個(gè)時(shí)效”指采購(gòu)合同簽訂時(shí)間壓縮至20日內(nèi)、合同公告時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)、4 個(gè)工作日內(nèi)審核政府采購(gòu)資金財(cái)政授權(quán)支付申請(qǐng)、4 個(gè)工作日內(nèi)審核財(cái)政專戶實(shí)撥撥款，為政府采購(gòu)提質(zhì)增效；“9項(xiàng)措施”指強(qiáng)化采購(gòu)單位落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、建立采購(gòu)資金預(yù)付制度、加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收、加快采購(gòu)資金支付、落實(shí)對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)、全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形和推行“政府采購(gòu)合同融資”等一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展措施，全面優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月底，貴港市中小微企業(yè)政府采購(gòu)額占比89%，全市“政府采購(gòu)合同融資”惠及40家中小微企業(yè)，授信2.73億元，放貸金額2.65億元，有力促進(jìn)了中小微企業(yè)發(fā)展。

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