海南加強(qiáng)單一來(lái)源采購(gòu)管理

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海南加強(qiáng)單一來(lái)源采購(gòu)管理

本報(bào)訊 海南省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)單一來(lái)源采購(gòu)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)單一來(lái)源方式采購(gòu)的適用情形、確定程序、執(zhí)行環(huán)節(jié)等作出明確規(guī)定?！锻ㄖ纷?022年4月1日起施行。

《通知》明確了單一來(lái)源方式采購(gòu)的四種適用情形，包括：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；公開(kāi)招標(biāo)等失敗后變更為單一來(lái)源方式采購(gòu)的。

對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的情形，《通知》規(guī)定，使用不可替代的專利、專有技術(shù)導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是項(xiàng)目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，而非采購(gòu)人的主觀要求。僅僅因?yàn)轫?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為單一來(lái)源采購(gòu)的理由。二是項(xiàng)目使用的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有不可替代性。項(xiàng)目功能定位必須使用特定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，且沒(méi)有可以達(dá)到項(xiàng)目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。如果可以使用不同的專利、專有技術(shù)或服務(wù)替代，能夠滿足相同或相似的項(xiàng)目功能定位的技術(shù)需求目標(biāo)，且不影響項(xiàng)目的質(zhì)量和使用效率，不能采用單一來(lái)源采購(gòu)方式確定供應(yīng)商。三是因?yàn)楫a(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有獨(dú)占性，導(dǎo)致無(wú)法由其他供應(yīng)商分別實(shí)施或提供，只能由某一特定的供應(yīng)商提供。公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，要兼顧公共服務(wù)項(xiàng)目的特殊性和政府職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合專家論證意見(jiàn)，統(tǒng)籌確定是否面向某一特定的供應(yīng)商采購(gòu)。

對(duì)于發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的情形，《通知》要求，市場(chǎng)供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能夠滿足應(yīng)急需要的，采購(gòu)人不得因?yàn)榫o急采購(gòu)排除競(jìng)爭(zhēng)。由于采購(gòu)人缺乏合理規(guī)劃導(dǎo)致項(xiàng)目具有緊急性的，不具備不可預(yù)見(jiàn)性，不屬于該條款適用情形。

對(duì)于添購(gòu)相關(guān)的情形，《通知》強(qiáng)調(diào)，添購(gòu)標(biāo)的可以與原采購(gòu)項(xiàng)目不同，但需符合與原采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或配套性。

此外，《通知》還將單一來(lái)源方式采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程細(xì)化為組織協(xié)商、確定成交、發(fā)布公告、簽訂合同、合同公告、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，并明確了具體執(zhí)行要求。其中提出，采購(gòu)人在自行完成單一來(lái)源協(xié)商或收到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的協(xié)商情況記錄后5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)協(xié)商結(jié)果確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將合同在海南省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定組織履約驗(yàn)收，并及時(shí)支付款項(xiàng)。

 （瓊財(cái)）

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