去年您關(guān)心的兩會(huì)議題咋樣了？

去年您關(guān)心的兩會(huì)議題咋樣了？

——工信部、科技部集中答復(fù)汽車行業(yè)熱點(diǎn)議案提案

2022年全國(guó)兩會(huì)今明兩天陸續(xù)開(kāi)幕，代表委員們帶來(lái)的熱點(diǎn)話題即將刷屏。去年社會(huì)關(guān)注的那些汽車行業(yè)的重點(diǎn)議案提案有什么進(jìn)展？相關(guān)部委的答復(fù)中，又透露出哪些關(guān)鍵信息？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。

■ 本報(bào)記者 張明柳

1話題：系統(tǒng)性解決充電難問(wèn)題

答復(fù)：強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)及裝備方面科技攻關(guān)

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，銷量不斷創(chuàng)新高，但充電難一直是困擾用戶的最突出問(wèn)題。去年，全國(guó)人大代表、廣東東陽(yáng)光科技控股股份有限公司董事長(zhǎng)張紅偉等多位代表關(guān)注到這一問(wèn)題，并提出很多有建設(shè)性的意見(jiàn)。

他們建議，要完善相關(guān)政策措施，支持汽車及零部件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，豐富充電基礎(chǔ)設(shè)施支持方式，建立充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)研發(fā)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、土地使用等不同環(huán)節(jié)、不同場(chǎng)景的政策支持體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。此外，還有代表提議，建立汽車電池統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)，逐步推行電池更換代替充電，也能在一定程度上緩解充電難的現(xiàn)狀。

對(duì)此，科技部答復(fù)稱，目前我國(guó)已建成充電設(shè)備數(shù)量最多、覆蓋面積最大的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了直流快充方式的應(yīng)用普及，此外大功率充電、小功率直流充電、自動(dòng)充電連接和有序充電等新技術(shù)正逐步產(chǎn)業(yè)化。

答復(fù)透露，下一步科技部將結(jié)合“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，聚焦新能源汽車開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)工作，在車樁云互聯(lián)、充電設(shè)施規(guī)劃方法與有序充電管理、大功率無(wú)線充電、動(dòng)力電池快速更換等關(guān)鍵技術(shù)及裝備方面強(qiáng)化科技攻關(guān)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)自主品牌車企強(qiáng)化創(chuàng)新主體作用，建立有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2話題：降低自動(dòng)駕駛測(cè)試成本

答復(fù)：推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)

自動(dòng)駕駛已從藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，商業(yè)化示范應(yīng)用已落地，但技術(shù)的安全性和成熟度仍離不開(kāi)大量的測(cè)試。全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)對(duì)測(cè)試牌照、測(cè)試道路等有著嚴(yán)格限制，各地牌照沒(méi)有形成互認(rèn)機(jī)制。不僅如此，實(shí)際道路測(cè)試還面臨著高額成本?！皢未紊暾?qǐng)牌照費(fèi)用在幾十萬(wàn)元到上百萬(wàn)元不等，在測(cè)試區(qū)測(cè)試一天的費(fèi)用高達(dá)幾萬(wàn)元，不利于技術(shù)快速發(fā)展迭代?！痹鴳c洪在建議中表示。

曾慶洪注意到，工信部曾發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，明確放開(kāi)高速公路場(chǎng)景的測(cè)試和示范應(yīng)用，但沒(méi)有具體操作指引。此外，該規(guī)范與現(xiàn)行道路交通安全有關(guān)規(guī)定相沖突，如何執(zhí)行仍需進(jìn)一步明確。因此，曾慶洪建議，要完善現(xiàn)行自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試相關(guān)政策法規(guī)，由工信部與交通管理部門(mén)聯(lián)合發(fā)布開(kāi)放高速公路自動(dòng)駕駛測(cè)試的具體操作指引，降低企業(yè)研發(fā)測(cè)試的資金及時(shí)間成本，放開(kāi)高速公路場(chǎng)景的測(cè)試和示范應(yīng)用，統(tǒng)一全國(guó)測(cè)試申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨地區(qū)牌照互認(rèn)機(jī)制，避免企業(yè)重復(fù)申請(qǐng)。

對(duì)此，工信部答復(fù)稱，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》放開(kāi)了高速公路等類型道路的測(cè)試限制，允許經(jīng)過(guò)一定里程道路測(cè)試、安全可靠的車型產(chǎn)品開(kāi)展載人載物示范應(yīng)用。同時(shí)，該規(guī)范明確要加快推動(dòng)測(cè)試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，在一個(gè)地方通過(guò)檢測(cè)后，進(jìn)行異地測(cè)試示范不需重復(fù)檢測(cè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

答復(fù)透露，下一步，工信部將支持行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行道路測(cè)試，開(kāi)展多種場(chǎng)景下的示范應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)，鼓勵(lì)探索商業(yè)化發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3話題：智能汽車數(shù)據(jù)安全監(jiān)管迫在眉睫

答復(fù)：一系列法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)

去年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)談劍鋒等8名委員提交了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)智能汽車數(shù)據(jù)安全監(jiān)管 保障智能汽車產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展的提案》，建議由網(wǎng)信辦牽頭工信部，盡快完善和落實(shí)智能汽車軟件供應(yīng)鏈安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)業(yè)安全、健康穩(wěn)定發(fā)展。

工信部就這一提案做出答復(fù)，并介紹了近年來(lái)我國(guó)在車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管方面開(kāi)展的一系列工作。答復(fù)介紹，近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法，明確網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的基本原則和要求，為強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)提供了法律保障。另外，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合工信部等部門(mén)制定《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定》，規(guī)范境內(nèi)采集汽車相關(guān)數(shù)據(jù)類型、范圍以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、向境外提供數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，提高數(shù)據(jù)保護(hù)要求。2021年8月，工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》，并研究制定《關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車軟件安全、數(shù)據(jù)安全提出了明確要求。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，工信部積極推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)《汽車整車信息安全技術(shù)要求》《汽車軟件升級(jí)通用技術(shù)要求》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)技術(shù)要求》《基于公眾電信網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)汽車安全技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施安全、平臺(tái)安全、服務(wù)安全、應(yīng)用程序安全等提出了技術(shù)規(guī)范。發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》《車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)用戶個(gè)人信息保護(hù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息分類方法，針對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了分級(jí)保護(hù)的規(guī)范要求。

4話題：盡快建立新能源汽車動(dòng)力電池回收體系

答復(fù)：為電池循環(huán)利用等提供支撐

新能源汽車動(dòng)力電池的回收問(wèn)題成為2021年全國(guó)兩會(huì)汽車行業(yè)關(guān)注的“焦點(diǎn)”，十余名代表委員提出相關(guān)議案提案。例如，全國(guó)政協(xié)委員、金澳集團(tuán)董事長(zhǎng)舒心認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)動(dòng)力電池的回收網(wǎng)絡(luò)尚不健全，未形成由車企、電池企業(yè)、回收企業(yè)、物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收體系，動(dòng)力電池的回收率較低。他建議，可以成立國(guó)家統(tǒng)籌基金，依據(jù)電動(dòng)車銷量區(qū)域分布重點(diǎn)布置回收點(diǎn)，電池企業(yè)可通過(guò)按產(chǎn)量向基金會(huì)繳納服務(wù)費(fèi)的方式共享回收網(wǎng)絡(luò)。最終形成以國(guó)家基金為主，車企深度參與，電池企業(yè)、回收企業(yè)補(bǔ)充布局回收點(diǎn)，物流企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的立體的動(dòng)力電池回收體系。

記者獲悉，日前工信部和科技部分別對(duì)這一熱點(diǎn)話題進(jìn)行了答復(fù)。

工信部在答復(fù)中表示，近年來(lái)，工信部加快推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用、換電模式發(fā)展等工作。在頂層設(shè)計(jì)上，出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行規(guī)定》等政策，建成溯源管理國(guó)家平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)力電池全生命周期溯源管理，推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。截至目前，有關(guān)企業(yè)已建成覆蓋全國(guó)31個(gè)省份的回收網(wǎng)點(diǎn)9000余個(gè)。

在完善標(biāo)準(zhǔn)體系上，工信部已發(fā)布實(shí)施編碼規(guī)則、規(guī)格尺寸、余能檢測(cè)、拆解規(guī)范、包裝運(yùn)輸、材料回收等7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，另有梯次利用、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、放電規(guī)范等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布；其次，組織動(dòng)力電池聯(lián)盟圍繞梯次電池組檢驗(yàn)方法、梯次電池管理系統(tǒng)要求等推進(jìn)20多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定研究工作。此外，工信部還配合商務(wù)部制定了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，明確動(dòng)力電池拆卸、貯存等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

在推進(jìn)換電模式發(fā)展上，工信部與公安、稅務(wù)等部門(mén)溝通，打通了換電車型從生產(chǎn)到注冊(cè)登記的全流程操作，制定發(fā)布《電動(dòng)汽車換電安全要求》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同能源局組織開(kāi)展換電模式試點(diǎn)，不斷完善換電模式政策支持。

下一步，工信部將加快完善新能源汽車動(dòng)力電池回收利用管理制度，加快推進(jìn)梯次利用要求等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，不斷推進(jìn)電池技術(shù)要求、規(guī)格尺寸的統(tǒng)一，積極為換電模式創(chuàng)新發(fā)展、電池循環(huán)利用等提供支撐。

科技部在答復(fù)中表示，繼續(xù)堅(jiān)持“純電驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品布局創(chuàng)新鏈，從能源動(dòng)力、電驅(qū)系統(tǒng)、智能駕駛、車網(wǎng)融合、支撐技術(shù)、整車平臺(tái)等六大方面，夯實(shí)基礎(chǔ)研發(fā)能力，突破產(chǎn)業(yè)鏈核心瓶頸技術(shù)。

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