全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)依法開展2022年計(jì)劃、預(yù)算審查工作

全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)依法開展2022年計(jì)劃、預(yù)算審查工作

新華社北京3月7日電 3月7日上午，第十三屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開全體會(huì)議，在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見，對2022年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、2022年預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案作進(jìn)一步審查。在充分討論的基礎(chǔ)上，會(huì)議通過了《第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告》和《第十三屆全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告》，并決定將這兩份報(bào)告提交大會(huì)主席團(tuán)。

2021年全國人大及其常委會(huì)分別修改了《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》。今年是全國人大議事規(guī)則、常委會(huì)兩個(gè)監(jiān)督?jīng)Q定修改后開展計(jì)劃、預(yù)算審查工作的第一年。去年四季度以來，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央人大工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)有序開展相關(guān)工作，廣泛聽取全國人大有關(guān)專門委員會(huì)、部分全國人大代表、各地區(qū)各部門和有關(guān)專家學(xué)者的意見建議，為審查工作作了充分的準(zhǔn)備。2022年1月10日，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開2022年計(jì)劃初步審查匯報(bào)會(huì)，會(huì)同其他專門委員會(huì)，聽取國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容和2022年計(jì)劃草案的初步方案的匯報(bào)，并進(jìn)行討論。1月17日，預(yù)算工作委員會(huì)聽取財(cái)政部關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算安排情況的通報(bào)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)側(cè)重預(yù)算審查工作的組成人員參加，提出意見建議。1月24日至25日財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)分別召開兩次初步審查全體會(huì)議，會(huì)同其他專門委員會(huì)，并邀請部分全國人大代表參加，對2022年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、2022年預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行審查，在此基礎(chǔ)上形成關(guān)于2022年計(jì)劃、預(yù)算的“初步審查意見”和“審查結(jié)果報(bào)告（稿）”。2月17日，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)再次召開全體會(huì)議，對兩份“審查結(jié)果報(bào)告（稿）”進(jìn)行討論修改，而后分別征求了全國人大有關(guān)專門委員會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門的意見，并作進(jìn)一步完善。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。國務(wù)院提出的2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求，符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力等作了認(rèn)真分析，在主要任務(wù)中作了相應(yīng)安排，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要宏觀政策取向、主要任務(wù)基本協(xié)調(diào)匹配，總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。國務(wù)院提出的2022年中央和地方預(yù)算草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控總體要求，預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求、主要收支政策、預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排基本協(xié)調(diào)匹配，對存在的困難、問題和挑戰(zhàn)作了認(rèn)真分析和相應(yīng)安排，符合預(yù)算法規(guī)定，總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2022年中央預(yù)算草案，同時(shí)批準(zhǔn)2022年地方政府一般債務(wù)余額限額158289.22億元，專項(xiàng)債務(wù)余額限額218185.08億元。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對做好2022年計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出五條建議：一是把穩(wěn)增長放在更加突出位置，更好把握調(diào)整政策和推進(jìn)改革的時(shí)度效；二是堅(jiān)決實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分釋放內(nèi)需潛力；三是深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開放，提升經(jīng)濟(jì)增長潛能；四是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；五是強(qiáng)化民生兜底保障，統(tǒng)籌好常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對做好2022年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作提出七條建議：一是進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政政策效能和可持續(xù)性；二是進(jìn)一步增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；三是進(jìn)一步做好重點(diǎn)民生保障工作；四是進(jìn)一步防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；五是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理；六是進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅改革和稅收立法；七是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

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